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晋宁县农民工工资保障金缴存实施办法
晋政发〔2010〕65号


各乡(镇)人民政府,县政府各委、办、局:

《晋宁县农民工工资保障金缴存实施办法》经县政府2010年5月31日第109次常务会议研究同意,并按法定程序报经昆明市人民政府法制办公室登记,现印发给你们,请认真遵照执行。

                         年六月二十二日

晋宁县农民工工资保障金缴存实施办法

第一条  为了规范用工单位支付工资行为和规范保障金缴纳及使用,预防和解决拖欠农民工工资问题,切实维护建设领域及非建设领域农民工合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994〕489号)、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(劳社部发〔2004〕22号)、《云南省人民政府关于印发云南省农民权益保障办法的通知》(云政发〔2008〕84号)、《云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》(云政办发〔2005〕197号)和《云南省人力资源和社会保障厅关于进一步推进农民工工资保障金制度建设的通知》(云人社发〔2009〕179号)等有关规定,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条  我县行政区域内建设领域的所有工程项目(指建筑、水利、交通和土建工程)和非建设领域拖欠农民工工资的其他用人单位一律实行农民工工资保障金制度,按规定缴存农民工工资保障金,农民工工资保障金专项用于拖欠农民工工资的垫付。

第三条  县人力资源和社会保障行政部门负责组织实施本办法。

县建设、公安、交通、水利等部门和县总工会应当在各自职责范围内做好农民工工资保障金缴存的配合工作。

第四条 农民工工资保障金实行强制缴纳,专户管理。由县人力资源和社会保障部门在当地商业银行(我县农民工工资保障金开户银行指定在建设银行晋宁县支行)开设专户并负责管理。

第五条 农民工工资保障金缴存方式

(一)建设领域的工程总承包企业会同建设单位在办理施工许可证前到县人力资源和社会保障行政部门核定应缴纳的农民工工资保障金金额,建设单位按合同工程总价款的百分之三的比例向农民工工资保障金专户内缴存农民工工资保障金,从应付工程款中列支。工期超过一年的,可按年度工程预算百分之三的比例缴存农民工工资保障金。连续3个以上竣工工程项目未发生农民工工资拖欠的建设单位可以按百分之二或百分之一的比例缴存农民工工资保障金。建设单位与工程总承包企业签订协议时,应将缴存工资保障金作为工程建设协议的内容。

(二)非建设领域发生无故拖欠、克扣工资行为的用人单位应缴纳工资保障金。非建设领域用人单位的工资保障金的缴存按用人单位上月应付工资总额计算确定,缴存期限1年。新成立的用人单位如当月发生拖欠、克扣工资的行为,按昆明市上年度社会平均工资乘以全体劳动者人数的标准缴存工资保障金。

第六条  农民工工资保障金缴存办理

(一)建设领域农民工工资保障金缴存办理程序。

1.建设单位在领取施工许可证前,应当按照工程合同总价款的百分之三向县人力资源和社会保障行政部门在银行开设的农民工工资保障金专户交纳农民工工资保障金。

2.建设单位办理农民工工资保障金时,县人力资源和社会保障行政部门开具《缴存农民工工资保障金通知书》。用人单位应在签收《缴存农民工工资保障金通知书》后5个工作日内,持《缴存农民工工资保障金通知书》到指定银行缴存核定的农民工工资保障金,并填写《缴存农民工工资保障金备案表》。

3.县人力资源和社会保障行政部门收到银行的农民工工资保障金到账通知书后,向建设单位出具《农民工资保障金查验证明》。建设单位持查验证明和相关材料到建设行政部门办理施工许可证。

4.指定银行在收存农民工工资保障金后,应在2个工作日内将收存信息通报县人力资源和社会保障行政部门。

(二)非建设领域农民工工资保障金缴存办理程序。

1.县人力资源和社会保障行政部门查实用人单位存在拖欠、克扣劳动者工资行为后,责令用人单位限期支付工资,并同时开具《缴存农民工工资保障金通知书》。

2.用人单位应在签收《缴存农民工工资保障金通知书》后5个工作日内,持《缴存农民工工资保障金通知书》到指定银行缴存核定的农民工工资保障金,并填写《缴存农民工工资保障金备案表》。

3.用人单位在缴存农民工工资保障金后3个工作日内,持银行出具的缴存工资保障金凭证和加盖银行印鉴的《缴存农民工工资保障金备案表》到县人力资源和社会保障行政部门备案。

4.指定银行在收存农民工工资保障金后,应在2个工作日内将收存信息通报县人力资源和社会保障行政部门。

第七条 农民工工资保障金的使用

建设领域在工程建设期间及工程竣工后六十日内,有拖欠农民工工资行为的由县人力资源和社会保障行政部门责令限期支付。逾期不支付的,由县人力资源和社会保障行政部门从责任单位缴存的农民工工资保障金中提取工资保障金,及时发放拖欠的农民工工资,同时将支付情况书面通知责任单位。非建设领域发生拖欠劳动者工资行为的,由县人力资源和社会保障行政部门责令限期支付。逾期不支付的,由县人力资源和社会保障行政部门从责任单位缴存的农民工工资保障金中提取工资保障金,用于发放拖欠的劳动者工资,同时将支付情况书面通知责任单位。

第八条 农民工工资保障金的补缴

(一)建设领域的责任单位补缴,由县人力资源和社会保障行政部门提取工资保障金支付拖欠的工资后,应当责令责任单位在30日内补缴已支付的农民工工资保障金。

(二)非建设领域工资保障金的补缴,用人单位原缴存的工资保障金用于支付拖欠、克扣的农民工工资后,由县人力资源和社会保障行政部门责令补缴工资保障金。

第九条 农民工工资保障金的退还

(一)建设领域农民工工资保障金的退还。工程竣工后满六十日,与建设单位签订建设工程施工合同的用工单位可以持建设单位签署同意的竣工报告,及经本单位核查,公示未拖欠农民工工资的声明,向县人力资源和社会保障行政部门申请退还工资保障金,并填写《提取农民工工资保障金申请表》。县人力资源和社会保障行政部门应当自受理之日起五个工作日内审查,经确认无拖欠农民工工资的,开具《提取农民工工资保障金通知书》,用工单位持通知书到农民工工资保障金开户银行提取农民工工资保障金本息。

(二)非建设领域农民工工资保障金的退还。用人单位自缴存工资保障金之日起,一年内未发生拖欠、克扣农民工工资行为的,用人单位向县人力资源和社会保障行政部门提交书面申请,并填写《提取农民工工资保障金申请表》。县人力资源和社会保障行政部门应当自受理之日起五个工作日内审查,并向该单位全体劳动者公示,经确认无拖欠劳动者工资的,开具《提取农民工工资保障金通知书》,用人单位持通知书到农民工工资保障金开户银行提取农民工工资保障金本息。

(三)银行应将用人单位提取农民工工资保障金回执交县人力资源和社会保障行政部门备案。

第十条 未按规定缴存农民工工资保障金的,县人力资源和社会保障行政部门将其不良行为记入劳动保障诚信档案,不予通过当年的劳动保障执法年审,其单位和负责人不得参加各类评选表彰,并在相关新闻媒体上曝光。

第十一条 未按规定缴存工资保障金的,或者责任单位在工资保障金启动后未及时补缴的,由县人力资源和社会保障行政部门责令改正,限期补缴,逾期不进行整改和未补缴的,将依据《劳动保障监察条例》相关规定对建设单位或责任单位处以罚款,并依法做出限期补缴的行政处理。

建设单位未按规定缴存工资保障金且发生拖欠农民工工资的,按照“谁主管、谁负责”的原则,负责拖欠农民工工资的处理。

第十二条  任何组织或个人对违反法律、法规及规章的规定侵害农民工工资权益的行为,有权向县人力和社会保障行政部门和有关机关举报,接到举报的机关应当在五日内决定是否受理,受理的应及时立案查处,不予受理的,应当告知举报人向有权机关举报。

第十三条 建设单位拖欠工程款造成拖欠农民工工资的,或实施行政干预,导致违法发放施工许可证或者建设单位未领取施工许可证而开工,造成拖欠农民工工资的,视情节轻重,对相关责任单位及责任人给予问责处理。

第十四条 县人力资源和社会保障行政部门及其工作人员有下列行为之一的,由有关行政机关或者行政监察机关责令限期改正,逾期未改正的,对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分。

(一)挪用、侵占或者未依法发放、退还农民工工资保障金的;

(二)对侵害农民工工资权益行为的举报未依法受理或处理的。

第十五条  用人单位招用农民工以外的城镇就业人员,参照本办法执行。

第十六条 本办法自2010年8月1日起施行。如本办法施行前已开工但未竣工的建设项目农民工工资保障金遵照本办法执行。

政策解读:关于《晋宁县农民工工资保障金缴存实施办法》的政策解读

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