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晋宁县公路两侧户外广告设置管理规定(试行)
县政府第3号公告(2008年)

第一章

 为加强晋宁县户外广告管理工作,规范户外广告发 布行为,充分发挥户外广告美化城市环境,提升城市品位的作用,维护和改善县城市容市貌。根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国公路法》、《云南省高等级公路管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》等相关法律法规,结合我县实际,制定本规定。

第二条  本规定所称的公路两侧户外广告包括:

(一)在晋宁县城规划控制区范围内设置的路牌、霓虹灯、 电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗等户外广告及设施;

(二)在晋宁县行政辖区范围内国道、省道、县、乡(镇) 公路两侧设置的立柱广告牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯 箱、等户外广告;

(三)在本县辖区高等级公路路产及红线控制范围内设置的 大型户外广告牌。

第三条 凡在晋宁县行政区域内发布、设置户外广告的广告

主、广告经营者(是指受广告主委托提供广告设计、制作、代理 服务的法人、其他经济组织或者个人)和广告发布者,都必须遵 守本规定。

第四条 户外广告的发布和设置,应当符合国家的法律、法 规和本规定,不得影响市容市貌、绿化、风景名胜和损坏文物古 迹;不得妨碍交通、消防、供电、供气、供(排)水、通讯等市 政基础设施的正常使用和人民正常生活秩序。

第五条  晋宁县工商行政管理局负责户外广告发布内容的登记审查工作。

第六条 县建设局负责晋宁县行政辖区内国道、省道、县道 公路两侧户外广告设施设置的监督管理工作;各乡(镇)人民政府负责辖区内乡道、村道两侧户外广告标牌设施设置的监管工作。

第七条 县规划局、交通局、公安局等相关部门按照各自职 责协同做好户外广告设施设置的管理工作。法律、法规另有规定 的,从其规定。

第二章  发布准则

第八条  在晋宁县行政辖区内公路两侧设置户外广告必须遵守和符合下列规定:

(一)内容合法、真实、文明、健康,不得欺骗和误导消费者;

(二)使用的中文和外国文字、汉语拼音、计量单位等应当 规范、准确;

(三)符合登记批准的发布地点、形式、规格、时间、内容:

(四)设计制作美观大方,并与周围环境相协调;

(五)设置安装的户外广告在使用过程中若出现破损、陈 旧、脱色等情况,应及时翻新、更换或拆除。

第九条  经批准设置的户外广告(霓虹灯广告除外),必须 在其右下角标明《户外广告设施设置许可证》证号及广告发布者 名称、联系电话。

第三章 登记审批

第十条  申请户外广告设施设置必须具备下列条件:

(一)依法取得与申请事项相符合的经营资格;

(二)拥有相应户外广告媒体的所有权、使用权;

(三)广告发布地点、形式、规格,应当符合晋宁县城市总 体规划和户外广告设置规划的要求。

第十一条  申请户外广告设施设置需向县建设局提交以下材料;

(一)户外广告设施设置申请书;

(二)户外广告设施所需占用场地、道路的权属证明(或取 得户外广告设置经营权的有效文件);建(构)筑物的产权证及产权人意见;户外广告设施设置位置的使用合同经过公开招标、 拍卖等有偿使用方式取得设施设置经营权的有效文件;

(三)设施设置申请者应提供合法有效的主体资格证明、 营业执照原件及复印件,法人身份证及复印件;

(四)户外广告设施周边100米范围内1:500的地形图、设 施设置地点包括周围环境原貌图片以及设置后效果图;

(五)具有设计资质的单位出具的户外广告设施设计施工 图(盖出图章);具有设计、安全检测、质检资质的单位出具的户外广告设施设计技术资料、安全保证资料;

(六)在原有建筑物上设置户外广告的,须提供设计建筑结构图、立面图和各楼层使用性质资料,有资质的设计单位出具的结构承重书面证明文件;

(七)涉及到绿化景观、消防、电力、通信等公共设施的户外广告设施设置,必须出具相关职能部门同意设置的书面证明 材料;

(八)申请人应当如实提交以上材料,并对申请材料内容的真实性承担全部责任;

(九)对于新建改建扩建的建筑物上设置广告的,须提供规划审批的建筑单体图纸以便城管部门对照审核。

第十二条  在晋宁县城主城区范围内(东至余家海收费站、 西至环城西路;南至瓦窑村口、北至兴隆村口、)公路两侧设置的户外广告,由县建设局负责审批及管理。

第十三条  在晋宁县行政辖区范围内的乡村道路两侧设置的户外广告,职能部门可以按照相关法律、法规规定委托所属乡 (镇)人民政府负责审批及管理。

第十四条  在晋宁县行政辖区范围内国道、省道、县道(呈 贡边界—晋宁化乐,海口—晋宁二街—宝峰镇—清水河—化乐) 一线的户外厂告设施,符合户外广告规划条件的;设置单位先报 县交通局审批同意后,再报县建设局审批后报县工商局登记。

第十五条  在昆玉高等级公路(晋城—宝峰)路产及红线控 制范围内设置的大型户外广告牌。在由路段投资经营管理主体委 托有规划设计资质的单位编制的《昆明市行政辖区内的高等级公 路路产及红线控制范围内的户外广告设置详细规划》未经审定 前,昆明市主城规划区内高等级公路路产及红线控制范围内的户 外广告设施设置维持现状,不再新设户外广告设施待户外广告 设置详细规划审定后符合要求的,依据详细规划到县建设局完善 审批手续。

第十六条  对晋宁县行政辖区内高等级公路路产及红线控制范围内设置的户外广告设施,由公路路政管理部门负责组织安全检测,并进行监督管理,对检测不合格的,组织整改或拆除,户外广告设施设置者负责做好设施的维护和保养。

第十七条  县交通局和县建设局就晋宁县行政辖区内高等级公路路产及红线控制范围内户外广告设施设置的审批管理工作要加强沟通联系,共同依法开展好审批管理工作。

第十八条  在晋宁县行政辖区内国道、省道、县道公路两侧 设置的户外广告,由县建设局按照国家和省政府规定的标准统一 收费管理(公益广告除外)。

第十九条  任何单位和个人不得利用行政权力和不正当竞争手段经营户外广告;不得越权和不按审批程序设置户外广告。

第四章 法律责任

第二十条  违反本规定,有下列行为之一的,由晋宁县工商行政管理部门视情节轻重,依据《昆明市户外广告管理条例》分别予以行政处罚:

(一)不遵守户外广告发布规定,违反广告发布准则、方式 的,依法强制拆除设置的户外广告,并处以五百元至五千元罚款;

(二)未经登记批准,擅自设置发布户外广告的,责令限期 改正,逾期不改正的,依法强制清除、拆除,没收非法所得,并 处以五百元至五千元罚款;

(三)擅自改变登记的时间、地点、形式、内容、规格发布 户外广告的,责令停止发布。情节严重的,注销其登记证,责令

清除、拆除已设置的户外广告。逾期不拆除的,强行拆除并没收 非法所得;

(四)除霓虹灯广告以外的户外广告,不标明广告发布登记 证文号和经营者名称的,责令限期改正,并处以二百元至二千元 罚款,逾期不改正的,注销其登记证;

(五)户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色的,责令限期 修整,逾期不修整的,注销其登记证并依法强制拆除。

第二十一条  违反城市市容管理规定的户外广告、越权审 批设置的户外广告,由晋宁县建设局强行拆除,所造成的经济损 失由责任单位或者责任人赔偿

第二十二条  设置户外广告,违反城市规划、道路交通法律、法规,损害市政公用设跑,妨碍交通和行人安全的,分别由建设、规划、公安、交通、安全生产等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。

第二十三条  因户外广告倒塌、坠落造成财产损失或人身伤 亡的,由广告设置者承担民事责任。

第二十四条  当事人对处罚决定不服的,可以自接到处罚决 定书之日起60日内,可以向作出具体行政行为机关的本级人民 政府或其上级行政主管部门申请行政复议;也可以直接向晋宁县 人民法院提起诉讼,逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决 定的,由作出处罚决定的行政机关申请法院强制执行。法律、法 规另有规定的除外。

第二十五条  户外广告监督管理机关和户外广告设施设置的监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的,由所在单位或上级主管部门责令改正,没收违法所得;情节严重的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(一)在户外广告监督管理工作中违反有关法律、法规的;

(二)不履行职责、玩忽职守,造成损失的;

(三)利用职权索取钱物,狗私舞弊,贪污受贿的;

(四)违反规定乱收费、乱罚款的。

第五章  

第二十六条  违反本规定由行政主管部门依照相关的法律法规给予处罚。

第二十七条  本办法自2008121日起执行。

政策解读:关于《晋宁县公路两侧户外广告设置管理规定(试行)》的政策解读

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