关于《昆明市晋宁区产业招商提质增效的实施方案》的政策解读
一、政策出台背景
为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神及省市关于招商引资工作的决策部署，加大招商引资工作力度，强化招商引资工作责任，提高招商引资工作质量和水平，结合我区经济发展目标，特制定本实施意见。
二、目标任务
坚持大抓产业、大抓招商、大抓项目的发展理念，进一步解放思想、提高认识、创新招商方式方法，立足当前经济社会发展需要，把招商引资作为“一把手工程”，围绕磷化工、光学仪器、先进装备制造、新材料、蔬菜、花卉、高原体育、文旅康养等8条具备一定基础、产业规模实力相对较强、产业链条相对完善、龙头企业支撑相对突出、发展空间和潜力大的重点主导产业链，以加快推进建设“国际康养旅游示范区、健康旅游目的地”为目标，充分利用好晋宁在昆明建设区域性国际中心城市中的资源、区位等优势，大力实施精准招商、产业招商、中介招商，努力推进晋宁经济转型升级。
三、主要内容
晋宁区产业招商提质增效实施方案包括5个方面16项措施。
（一）健全责任落实机制。一是各级各部门要统一思想，提高认识，牢固树立“抓招商引资就是 抓增量，就是抓结构调整，就是抓产业转型升级”的发展意识。二是各乡镇（街道）、两个区级管委会、各单位要承担招商引资的主体责任，党政主要负责人对招商引资工作和项目推进负领导责任，按照 “一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的原则推进招商引资项目。三是各产业链牵头单位要按照产业链“链长制”工作要求，抓好产业链的招商引资工作，牵头编制完善产业发展规划和空间布局规划，绘制产业链“全景图”、产业链“现状图”、精准梳理产业目标企业，分级分类建立产业目标企业库，建立产业链“客商库”和“项目库”，为精准招商奠定良好基础。四是各要素审批服务部门要按照打造一流营商环境的要求，改革审批流程，提高审批效率，积极主动介入，及时解决招商项目用地、供排水、交通、用电、用气、用工、审批、融资以及外来投资企业职工子女入学、就医、社会保障等问题，营造良好营商环境，要用实际行动践行“店小二”精神和“保姆式”服务。
（二）建立精准招商机制。一是根据我区发展定位、发展目标和产业实际，围绕磷化工、光学仪器、先进装备制造、新材料、蔬菜、花卉、高原体育、文旅康养等8条具备一定基础、产业规模实力相对较强、产业链条相对完善、龙头企业支撑相对突出、发展空间和潜力大的重点主导产业链开展招商引资。二是突出“招大引强”，尽快引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的优质产业项目。三是夯实招商基础工作，加强日常性的信息收集、拜访企业，做好企业竞争实力、投资意向等情况考察，做好本地优质资源、发展潜力等情况评估，增强招商引资的针对性。深入判研产业发展大势，掌握产业政策导向。四是开展中介招商，推进市场化招商、以商招商。探索建立市场化招商，强化政企合作招商，整合原有产业链有关企业，引进社会化投融资平台公司，实现以商招商。
（三）强化工业园区招商承载机制。一是按照园区主导产业，坚持各基地差异化发展的原则，细化产业布局研究，实现“多规合一”，集约利用土地，提高工业园区亩均产出率。二是加强园区土地开发整理，确保所有土地做到“熟地”出让，积极推行工业项目“标准化”供地。加快批而未供、供而未用土地消化处置、园区老旧企业搬迁，实现腾笼换鸟。
（四）完善政策扶持机制。一是切实贯彻和落实好国家和省市关于招商引资的一系列政策，进一步加大对招商引资项目在基础设施建设、产品研发、设备购置、厂房租赁、上市等方面的政策支持。二是结合产业发展实际需求，进一步加大外资引进力度，确定招商目标企业，做到深挖潜力，拓宽渠道，增强后劲。三是做好招商引资项目评审工作，完善常态化、制度化的招商引资项目联合预审工作机制。
（五）完善全程服务机制。一是强化工作推进，抓好重点项目建设，落实“五个一”领导挂钩联系服务机制，全力做好项目协调服务，对重点招商项目进行专题研究，找准影响项目开工的难点和结症。二是狠抓工作进度，确实保障资金到位。对已落地建设的招商引资项目，狠抓工作进度，提高资金到位率，以“钉钉子”的精神做好项目推进工作，做到对号入座，开工不停工。三是高标准营造良好营商环境。继续做好项目服务工作，高标准营造招商引资环境。
四、落实方案保障措施
为使晋宁区产业招商提质增效各项内容得到有效落实，从加强组织领导、大力宣传推介、加强队伍建设、强化经费保障、强化督查制度、加强招商考核六个方面保障方案的落实，从而达到预期的目标任务。
