真抓实干促发展 凝心聚力谋新篇

为晋宁经济社会高质量发展做出昆阳新贡献

——在昆阳街道2019年度工作总结大会上的报告

（2020年1月17日）

昆阳街道办事处主任 李建科

同志们：

下面，我代表街道办事处作2019年度工作报告，并提出2020年工作思路，敬请大家提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委、区政府的安排部署，紧紧围绕晋宁区“151515”三个圈层功能布局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，实现经济社会持续健康发展。年内，街道荣获“昆明市依法行政示范单位”、“昆明市文明单位”等荣誉称号。

（一）抓落实谋突破，发展质量稳步提升

综合实力不断增强。我们积极应对经济形势新变化，深入开展“营商环境提升年”行动，全面落实市、区稳增长措施，强化服务意识，全力提速项目建设，推动经济持续健康发展。完成一般公共财政预算收入23646万元，占任务数20191万元的 117％；完成规模以上固定资产投资 28.6亿元，占任务数50亿元的57.2％；完成规模以上工业总产值 56.6亿元，占任务数51亿元的111%；完成外贸进出口任务5.8亿元，占任务数5.8亿元的100％；完成限额以上批发业销售额83.2亿元，占任务数19.6亿元的424.5％；完成限额以上零售业销售额3.4亿元，占任务数4.07亿元的83.5％；预计完成城镇和农村常住居民人均可支配收入42958元和21123元，同比分别增长8％和9％。

园区发展稳步推进。强化要素保障，激发基地发展活力，投资1.13亿元加大青山、乌龙基地基础设施建设，完成乌龙基地市政道路灯光、绿化标牌建设和青山基地小黄山及鸡嗉子坡两个点位的边坡治理工程；完成青山、乌龙两个基地绿化、保洁项目招标运营，努力提升园区内环境卫生；青山基地排洪工程已竣工；古二公路改造提升工程已通过初验。腾俊国际陆港公铁联运物流中心建成运营，年货运吞吐量达1200万吨；重点项目益海嘉里二期征地工作接近尾声，投资1200万元的云南利源金属二期项目预计2020年四月初投产；云南小钟名木家具、昆明钱伟剑工贸、富庆源家具、全波红外4个项目建设顺利推进。年内，共盘活园区闲置土地约280亩；新增入园企业9户，预计总投资3.27亿元；新增规模以上工业企业2户。

发展基础得到夯实。牢固树立抓征地就是抓项目、抓项目就是抓经济、抓经济就是抓发展的理念，坚持土地、项目、财政“三盘”互动，切实履行征地职责，完成礼智、瓦窑、南村、兴隆、墩子、太史、甸心、汉营等村共1730.41亩土地征收，兑付补偿资金2.19亿元，为新城控股吾悦广场、泰康、未来城、益海嘉里二期等项目落地建设打下了坚实基础。签订昆阳西片区、月山北片区棚户区改造项目房屋拆迁协议1079户，兑付补偿资金1.38亿元，1547套安置房建设有序推进。积极协调和处理西城财富中心、麟昊地产、永乐金园、乾升置业、鸿利地产等项目历史遗留问题，在项目盘活上狠下功夫。吾悦广场、依云郡、依山郡、依湾郡等多个重点地产项目快速推进建设。

（二）抓统筹调结构，乡村振兴稳步推进

农业特色逐步彰显。围绕高原特色现代农业产业发展目标要求，积极培育农业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，农业现代化水平持续提升，以花卉、蔬菜、果树栽培为主的三大产业持续健康发展。2019年，全街道粮食播种面积0.64万亩，粮食总产量1741吨；蔬菜总播种面积2.02万亩，总产量5.2万吨，蔬菜外销量4.16万吨；花卉园艺播种面积1.02万亩，其中鲜切花播种面积0.97万亩，鲜切花产量8.94亿枝，花卉园艺总产值2.5亿元。全街道优质水果面积0.22万亩，产量0.14万吨，主要以梨、桃、樱桃、大树杨梅等为主栽品种。完成农、林、牧、鱼服务业总产值5.8亿元，农村经济总收入达55.5亿元。

人居环境整治全面提升。整合各级各类支农资金，深入推进城乡人居环境提升整治。一是生活垃圾有效治理。按照定点收集、定点倾倒、定时清运、集中处理的原则，投入资金260万余元，转运处置垃圾约1.2万吨，切实改善了村庄垃圾乱堆乱倒的现象；二是生活污水有效收集。积极争取上级项目资金，采取多种措施，逐步实现生活污水收集处理全覆盖。年内，投入资金74万元，新建村庄生活污水收集处理设施4个；投入资金15万元，抓实村庄污水收集处理设施管护工作；完成辖区内15个行政村21.51公里的截污管网工程建设，建成一体化设施8座；投资30万元完成昆明晋民医院及附近餐饮门店雨污分流工程。截至目前，实现生活污水收集处理的自然村82个，覆盖率达100%。三是村容村貌有效改善。以硬化、美化、绿化、亮化等为目标，持续改善村庄人居环境。投资14.73万元做好61条73.75公里农村公路日常养护，投资18余万元修缮恢厂村道路;投资250余万元，改造提升公厕14座，建制村公厕覆盖率达100%，实现行政村水冲厕全覆盖。投入资金71万余元完成瓦窑村二组人饮工程，解决了506人饮水安全问题；投入资金24万元，更新提升村内照明条件。下方古城、堡孜、南村等9个市级农村人居环境提升示范村，回龙、瓦窑、太史3个区级农村人居环境提升示范村已通过考核验收。

各项惠农政策全面落实。按时发放公益林生态效益、农作物良种、耕地地力保护等7项惠农补贴共计1.25万户111.85万元；乌龙七组美丽乡村建设项目争取财政奖补“一事一议”资金49万元；申报、初审外出租地农户243户，预计兑付资金86.2万元；为凤踪、回龙、普达村争取上级发展壮大村集体经济组织项目资金150万元；完成346户非“四类重点对象”农村危房改造的前期摸底调查工作，完成17户四类重点对象及60户非四类重点对象C、D级危房改造工作，支付危房改造资金202万元。

农村产权制度改革全面深化。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，稳步推进农村集体产权制度改革。一年来，完成126个村（组）集体经济组织清产核资工作，启动27个村（社区）99个村组织成员身份认定工作，礼智、堡孜作为农村集体产权制度改革示范带头单位，各项工作有序推进；顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，辖区1.76万亩农村承包土地经营权有序流转；全市 “一县一业”现场推进会在晋宁召开，并到乌龙花卉农业合作社实地调研，街道花卉产业发展迎来新机遇。

（三）抓治理促保护，生态环境明显好转

把生态治理摆在更加突出的位置，继续打好“污染防治攻坚战”，全面加强生态基础建设，提高生态环境保护和污染防治能力，守护昆阳的绿水青山和林田湖草。

强化滇池保护和河道治理。压实街道河（湖）长责任制，开展街道、村级日常河道巡查8200余人次，巡查、整改问题161项，召开现场办公会、专题研究会20余次。拆除滇池一级保护区“四退三还”应退未退房屋2宗、滇池防浪堤11公里；投资84.32万元，扎实做好辖区主要河道及支流沟渠的清淤保洁工作；专项整治湿地复耕复种现象4次，铲青200余亩；兑付滇池湖滨生态建设土地流转费1136万元；实现河道20个重点雨（污）排水口一对一监管，加大对雨污混排口的日常巡查。

加强自然资源环境保护。拆除整改2016-2018卫片违法图斑7宗，拆除整改农地非农化问题13宗；全力推进“大棚房”清理整治，拆除“大棚房”48宗12.4万平方米，恢复耕种整改率达100％；抓好滇池流域关停矿山及重要敏感区域生态修复治理工作，基本完成16个点位707.25亩的生态修复治理任务，达到市级验收条件。坚决依法制止和纠正农村违建行为，拆除违章建筑180宗14.09万平方米。加强森林资源管护，投入资金208.75万元，大力加强防火宣传，落实防火人员和物资保障，做好入山卡点、瞭望点、死看死守点及巡山工作，全年街道辖区没有发生大的森林火灾；抓好植树造林工作，完成义务植树任务15.48万株，政府样板林50亩；开展集中整治毁林开荒违法行为专项行动，调查疑似违法图斑83个，整治恢复12宗。

加大农业面源污染防治。实施滇池流域畜禽禁养工作，关停搬迁畜禽规模养殖场24个，散养户99户，拆除养殖设施2.5万平方米，补助禁养资金353.5万元。推广滇池流域及补水区病虫害绿色防控农药减量技术，建设示范项目1250亩，购置秸秆粉碎机25台，处理桔杆粉碎还田约280吨。推广测土配方施肥295吨。整治乱倒烂菜叶8起，处理烂菜叶497.64吨。

（四）抓统筹优环境，城乡面貌持续改善

坚持规划先行、建管并重、城乡统筹，提升城乡人居环境，努力创造宜居幸福的美好生活环境。

抓好城乡基础设施建设。富昆路、宝塔路西段、兴余路等市政道路已建成通车。绕城高速余家海立交改扩建、磷都路西侧道路项目建设正有序推进。落实集贸市场提升整治三年行动计划，加快推进南门农贸市场规范化建设。持续开展城市“四治三改一拆一增”，配合完成“美丽县城”建设。严格按照建设工程相关管理规定，指导各村（社区）实施了41个100万元以下工程项目建设，送审资金205万元。

持续提升城市管理水平。积极开展“创文”工作，着力破解市容村容重点难点问题，持续开展城乡环境综合治理。出动4000余人次，清理乱贴乱画600余条、五堆400余堆、卫生死角300余处。整治南门、东门和挨山村农贸市场乱停乱放车辆3万余辆次、占道经营摆摊设点2000余户。深化落实生活垃圾分类处理，促进垃圾资源化、无害化、减量化。贯彻落实深化收费公路制度改革，强化组织宣传，积极动员辖区群众办理ETC约1.04万辆。

（五）抓实事惠民生，公共服务不断优化

坚持以人民为中心，提升基本公共服务质量，办好年度惠民实事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

扎实做好就业和社会保障。把稳就业摆在突出位置，落实就业优先政策，统筹做好城镇失业人员、农村劳动力转移等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续做好社会保险扩面工作，以新业态从业人员、贫困人员为重点，实施精准扩面，广泛宣传动员辖区群众购买城乡居民养老保险，并实现医疗保险参保率达到98%以上。全面落实优抚安置政策，切实维护退役军人合法权益，加大退役军人救助帮困力度。健全社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。一年来，办理“贷免扶补”和小额担保贷款108人，发放贷款1600余万元；完成农村劳动力转移就业1507人次，实现农村劳动力转移就业收入2070万元。资助困难大学生累计资金8.3万元。慰问各类困难人员、优抚对象等787人次，发放慰问金23.58万元。继续推进居家养老服务中心建设，恢厂、储英居家养老工程已通过初验。完成古城敬老院撤销关停工作。保障群众住有所居，受理58户公（廉）租房的申请上报。街道劳动执法年审工作获得区级部门好评。

稳步推进“健康昆阳”建设。持续推进殡葬改革，集中清理整治8家土葬墓碑石材加工点，强化汉营宝营萱和大新金岭山两个公益性公墓管理。认真落实各项计生优抚奖励政策，奖励扶助农村独生子女家庭2731人（户）396.28万元。办理农村独生子女义务教育奖学金472人23.88万元。完成常住人口防治艾滋病检测2.6万人，占任务数的108%。完成无偿献血863人。繁荣基层文化事业，组织参加贺新春、郑和文化旅游节、国庆献礼全球首场电影发布5G直播活动等文体活动。开展以“阅读伴我成长，知识建设祖国”经典诵读比赛。旧寨“渔人文化节”、下方古城“三月十三米线节”等民间民俗文化活动吸引八方游人前来参加，丰富了群众的精神文化生活。

（六）抓安全保稳定，社会治安和谐有序

着力防范化解重大风险，提高治理能力，打造共建共治共享的社会治理格局，营造安全稳定社会环境。

筑牢安全生产防线。切实担负起安全生产政治责任、法律责任、民生责任、稳定责任，强化安全发展理念，严格落实安全生产责任制，按照“从细查、从快改、从重罚、从严处”的原则，严管安全生产违法行为，督促责任主体做到“五落实五到位”。检查企业317家，排查整改各类隐患542个。抓好辖区库塘、沟渠隐患排查整治和地质灾害隐患点防治监控，确保汛期安全。抓好食品安全工作，开展学校食堂、农村客堂等重点领域食品安全专项整治11次，发现整改问题11个。抓好“两站两员”建设，建成一级劝导站1个，二级劝导站24个，流动劝导点6个，聘用交通安全劝导员32名。加强高铁环境安全整治工作，投入资金56.3万元，完成昆玉高铁沿线50米范围内大棚加固整治660亩，拆除隐患点6个。组建街道综合应急中队，开展各种应急演练6次，提高应急处置能力。加强老旧小区、背街小巷、城中村出租房消防安全检查，配合推进昆阳小街、月山东门小区智慧化消防系统建设工作。

创新社会综合治理。完善社会治理体系，注重抓基层、强基础，强化基层自治，推动社会治理重心向村（社区）下移，将乡村治理各项工作落实到村组。协同社会力量，督促指导月山社区开展市级社会化治理创新试点创建工作。下方古城被列为市、区社会治理工作引领示范观摩点，旧寨成功申报为全国乡村治理示范村，街道各村（社区）构建全民共建共治共享的社会治理格局初步形成。

防范化解社会矛盾风险。加大网络舆情预警分析和处置应对，开展征地拆迁、劳资、环保、房地产等重点领域矛盾纠纷排查化解，完善矛盾纠纷多元化解机制，做到早发现、快处置、严防范。年内，化解区级挂账督办8件，化解率达53.3%。成功调解民间纠纷268件。受理各类群众来信来访和区级转交办件309件，办结率99.7%。接收社区服刑人员89人，解除社区矫正81人。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，逮捕直诉103人，行政拘留171人，强制戒毒16人，破案159件；清理出租房6949家，清理流动人口2.58万人。圆满完成70周年大庆安保维稳工作。依法管理宗教事务，促进民族团结、宗教和顺。

（七）抓改革促创新，发展活力更加充沛

着力增强改革的系统性、整体性、协同性，全力推动重点领域和关键环节改革落到实处，为发展提供保障和动力。

一是补齐配强村（社区）干部51人,并对30个村（社区）“各大员”进行清理整合，重新确定人员、确定职责、确定待遇，夯实基层基础。二是规范街道机构设置，完成“六办七中心”职能设置及人员安排，确保各中心（办、所）职能清晰、权责一致、运转协调。三是进一步明确街道机关干部对村（社区）工作的指导和联系职责，强化基层自治。四是统筹城乡协调发展，加快城市化建设步伐，用城市管理的理念和方法，深入推进堡孜、田心、仁义、礼智“村改社区”工作，提升城市管理水平。五是研究制定并修改完善了17项管理办法，进一步强化街道机关作风建设，规范干部队伍管理，提升机关干部职工干事创业的精气神。

（八）抓作风重效能，自身建设全面加强

坚持党工委对办事处工作的领导，建设政治坚定、公信法治、风清气正、务实高效的人民满意服务型政府。

严格落实行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，将政府决策行为置于法治框架内，“三重一大”事项集体讨论决策，实现领导班子和领导干部决策科学化、制度化和规范化，发挥好法律顾问在棚户区改造、征地拆迁等工作中的参谋、助手作用，有效提高行政决策质量。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议案、政协委员提案8件，已经解决4件，正在推进解决4件，办复率和满意率均为100％；利用政府门户网站等政务公开平台，进一步拓展政务信息公开的领域和内容，依法公开重点工作、重点领域、财政资金、建议提案办理结果等各类信息190条，有效推进行政权力公开透明运行，保障了群众的知情权、参与权，让群众更有效地监督政府，确保政府行政权力在阳光下运行，进一步提升了政府公信力和执行力。

回顾过去一年的工作，我们深感每一份成绩的取得都来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和街道党工委统揽全局、坚强领导的结果，是街道人大工委有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全街道广大干部群众团结奋进、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表街道办事处，向辛勤工作的全街道干部职工、人民群众，以及所有关心、支持、帮助和参与昆阳建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着一些不容忽视的困难和问题：一是项目储备少，投资增长乏力，产业结构不优，大项目、好项目少，产品竞争力不强，传统产业转型升级难，新兴产业支撑尚显不足；二是财税收入增长乏力，可用财力不足，实际所需建设资金与投入不足的矛盾仍十分突出，城乡基础设施建设滞后的现状短时难以缓解；三是滇池治理、河道保护、村庄污水收集处理、农村人居环境提升、关停矿山和重要敏感区域生态修复治理和全域禁养巩固等生态文明建设任务较为繁重；四是村（社区）发展不平衡，多数村（社区）集体经济十分薄弱，发展壮大农村集体经济任重而道远；五是随着经济社会快速发展，失地农民日益增多，如何统筹城乡协调发展，确保人民群众生活水平不减、获得感增强、幸福指数提升，成为摆在我们面前的一个重大问题；六是部分村组干部进取精神不足，等靠思想严重，谋事创业、主动带领群众增收致富的意识不强。对于这些问题，我们要高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年，为全面实现2020年经济社会发展目标任务，我们要突出重点，聚焦短板，把握关键，全力推进，扎实做好各项工作。

（一）持续抓项目促投资，培育经济发展新动能

做优做强工业促投资稳增长。强化投资要素保障，加强对企服务。保障9个新入园项目顺利落地并开工建设，促进全波红外项目竣工投产；稳步推进益海嘉里二期、腾俊物流公铁联运物流、冷链仓储、农业生产资料中心等重点项目扩大再投资。协调配合区级各有关部门，充分挖掘和盘活园区闲置土地，强力推进“盘活僵尸企业”、“腾笼换鸟”转型升级等工作，优化基地产业布局，以营造更优的营商环境，加大招商引资力度，招大引强、招强选优，强化项目储备，扩大工业有效投资。力争固定资产投资增速稳定在10％，达到32亿元；规上工业总产值增速稳定在8%，达到59亿元；力争规模以上工业增加值增长率达8％。

持续推动房地产业健康发展。围绕晋宁区城市规划布局，配合自然资源、土储、商务投促部门，全力推动新城控股吾悦广场、金辰地产依云郡、依山郡、依湾郡在建地产项目建设。加快协调推进棚户区改造项目和安置点建设。加大兴隆片区征地拆迁力度，确保昆阳西北片区城市更新改造项目土地一级开发顺利推进。积极引进优质项目和投资商，着力谋划实施昆阳小街改造。配合做好街道辖区“一圈层”17公里滇池湖岸线晋宁未来城、乐高主题乐园国际旅游项目征地拆迁和项目落地工作。多措并举，努力盘活西城财富中心、永乐金园、麟昊商业广场、乾升置业、天策花园、鸿利地产等项目，稳步推进城市建设发展。

推进基础设施建设提升城市品质。持续推进昆阳西片区、月山北片区（含东门小区）棚户区改造房屋征收工作。加快推进昆阳城市更新改造项目建设和余家海立交桥改扩建工程。配合抓好磷都路、田心路、湖景路西段道路等市政道路建设。大力推进集贸市场三年提升改造行动，确保南门农贸市场建成并投入使用。加强城区管理综合执法，不断提升城市管理水平。全力打好创建全国文明城市攻坚战，提高群众的幸福感、获得感和满意度。

（二）实施乡村振兴战略，加快融合城乡发展

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴的总要求，抓重点、补短板、强弱项，走产业强、环境优、家园好的乡村振兴之路。

夯实乡村发展基础。抓实农村“领头雁”培养工程，强化基层组织建设，结合农村产改，努力盘活各村资产资源。坚持规划先行，着力实施乡村振兴战略空间规划和产业布局专项规划，有序实施“美丽乡村”建设。筹集资金，下大力气不断加强农田水利基础设施建设，不断改善乡村水、电、气、路、网等生产生活条件。完善管理运转机制，加强农村生活垃圾收集处理，提高自然村生活污水处理设施覆盖率，深入推进农村人居环境整治提升。实施余家海、大新饮水工程，解决1717人饮用水安全问题。筹集资金，实施普达村挖煤坝水库除险加固工程建设。

推动现代农业发展。强化基层村级组织引领作用发挥，加快补齐农业农村短板，抓重点、强弱项，大力培育新型农民和培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加强土地流转和规模经营的管理服务，鼓励农田集中连片，联耕联种，增强农村发展活力。以花卉特色产业种植为抓手，以农业绿色发展为主攻方向，积极推进传统农业向现代农业转型，充分推广和运用现代农业技术，推行标准化生产、规模化种植，提高农业标准化生产水平，打造品牌农业。着力以培育乌龙村“张良花卉”现代农业专业合作社建设为示范点，在全街道努力培育壮大不少于5家有带动群众致富能力的现代花卉专业合作社建设，以点带面，促进街道花卉产业高质量发展。

实施美丽乡村建设。聚焦垃圾污水治理和厕所革命，抓实农村人居环境整治三年行动计划。到2020年底，行政村生活污水处理设施覆盖率达100％，农村无害化卫生户厕覆盖率达到85％以上。广泛开展村庄清洁行动，争创农村人居示范村9个。加快农村危旧房屋改造，改善居住环境和条件。做好堡孜、乌龙村发展壮大集体经济项目申报工作，有序推进生态宜居的美丽乡村建设。

大力发展乡村休闲度假旅游业。坚持“希望在田野上”的发展理念，想方设法向农田农地要产出，用发展工业的理念来发展现代农业和乡村观光旅游业，依托省、市、区正在大力推动“一县一业”示范县的契机，加大资金投入，以花卉产业为主导，充分调动村级力量，把村集体的资产资源、以及农民群众和土地集中起来，以“公司+合作社+农户+基地+仓储+冷链物流+电商+市场”的模式，大力开展现代化、规模化、规范化的农业种植和资源整合利用，探索构建集休闲、观光、旅游为一体的农业综合体，实施乡村全域旅游，整合一二三产业融合发展。

（三）坚持绿色发展，持续改善生态环境

坚持创新发展理念，把绿色发展、生态优先的要求贯穿到经济社会发展的各环节和全过程，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。

持续开展污染防治行动。实施污染源头控制，进一步完善村庄污水收集设施，加快推进回龙、麦地村截污管网工程，实现雨污分流和污水集中收集处理。大力防治农业面源污染，抓好畜禽规模养殖场的清理整治，巩固畜禽养殖户关停或择地搬迁工作成果；着力控制农业面源污染，化肥农药使用量下降0.98％；抓好农作物秸秆与蔬菜废弃物综合利用，建设一批蔬菜废弃物堆积池，实现蔬菜废弃物直接还田、堆肥还田、过腹还田，切实解决农作物秸秆与蔬菜废弃物污染环境问题。

深入推进河道综合治理。全面深化河长制，落实滇池保护治理“三年攻坚”行动，加大辖区东大河、中河和古城河3条入湖河道保洁管护力度，严格巡查督查和“河道三包”责任落实，切实加强河道管护，进一步开展中河（护城河）污染源排查工作，做好河道保洁、清淤等工作。加大湖滨湿地保洁管护力度，做好河道流域工业企业“双随机”日常监管，抓好黑臭水体排查整治，有效削减城乡居民区和农业集中生产区河道面源污染负荷。坚持做好滇池流域农村集镇、村庄生活污水处理设施监管，持续抓好农业面源污染治理，做好测土配方施肥技术覆盖推广。

加强生态系统保护修复。持续推进辖区内关停矿山复耕复绿工作，加强重要敏感裸露区域生态修复治理，全面整治毁林开荒、偷挖盗采和非法加工矿产品等各类违法违规行为，实施滇池面山绿化综合整治提升工程。严防滇池流域关停矿山死灰复燃。持续加大滇池流域面山植被修复。持续加大临违建筑整治。深入开展沿路、沿河（湖）造林绿化、城乡园林绿化、义务植树活动和政府样板林工程，2020年完成政府样板林50亩，义务植树15.5万株，全街道森林覆盖率达到37.5％以上。实施乡村绿化美化行动，村庄绿化覆盖率达35％以上，60％以上行政村达到绿色生态村庄要求。筑牢绿色生态屏障，建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽昆阳。

（四）强化民生服务保障，促进社会和谐稳定

加强社会服务保障。坚持民生优先，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，切实提高社会保障水平，做好城乡居民养老保险、医疗保险的参保续保工作，确保医疗保险参保率达98％以上。健全社会救助体系，帮贫济困，关爱弱势群体。推进义务教育和职业教育发展，巩固适龄儿童入学率、学生在校率，抓好校园周边环境整治，营造良好的教学环境。完成旧寨、甸心居家养老服务中心建设。加强城乡文化文物保护，深入挖掘民间民俗文化，丰富繁荣民间精神文化生活。加强七彩云南全民健身工程、农村公共体育基础设施建设，提升城乡体育设施覆盖率。加大“文化惠民”“文化下乡”等群众性文体生活力度，大力提升基层文体活动水平。全力做好常住人口艾滋病检测工作，全力完成无偿献血任务，配合完成区人民医院改扩建、区妇幼保健院新建工程。

完善社会治理机制。创新工作方法，加速构建基层治理新格局，进一步探索和推进仁义、礼智、田心、堡孜“村改社区”后的规范管理工作。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，切实落实领导带案下访、包案化解责任，依法及时解决群众合理诉求，确保“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。持续保持对各类违法犯罪的高压态势，以“破案攻坚”开路、深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等各类违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，加强社区矫正和安置帮教工作，坚决守护好人民群众的平安生活。利用“党建引领、街道吹哨、部门报道”工作机制，以重点区域、重点部位治理为突破，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，加快构建多元、高效、联动的社会治理体系，着重发挥“社会协同、公众参与”作用，不断提高社会治理水平。

推进安全生产安全网格化管理。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任制，突出重点抓源头，全面开展安全隐患大排查大整治，加强对企业生产、道路交通、防汛、消防、特种设备、公共场所等重点领域、重要场所的安全监管，督促生产经营者落实安全生产主体责任，从源头上预防和减少事故发生。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。加强应急体系建设，健全突发事件应急预案和专项处置工作机制，抓好综合应急救援处置队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。

（五）加强法治政府建设，强化依法履职监督

依法履行政府职责。严格按照法定权限和程序履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大工委监督，自觉接受社会各界和舆论监督。积极支持工会、妇联、共青团等群团组织发挥作用。认真办理人大代表建议和政协提案。健全重大行政决策机制，严格依法决策。加大执法培训，强化执法监督。全面推进政务公开，依法公开政务信息，让权力在阳光下运行。

加强廉洁政府建设。不断完善制度和风险防控措施，严格落实中央八项规定，坚定不移纠正“四风”。加强村（社区）“三资管理”、“四议两公开”等执行情况的监管，坚持用制度管人，坚决整治以权谋私、利益输送等问题，不断提高干部廉洁自律的自觉性。

强化责任担当。完善激励约束机制，大力提振干部精气神，杜绝“慵懒散”，提高政治素质和工作本领，建设“忠诚、干净、担当”高素质干部队伍。营造各级干部想干事、敢干事、能干成事、干得成事的良好环境，提升工作实效。

同志们，昆阳发展形势催人奋进，新的目标激励着我们承前启后、继往开来，新的征程呼唤我们开拓进取、拼搏奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写晋宁经济社会高质量发展的昆阳新篇章！

名词解释

1.“三个圈层”：即根据资源布局、开发时序、投入产出整体谋划，把晋宁的发展分为三圈层。第一个圈层“一环五片区”，即环湖53公里岸线，分为古滇名城、晋宁未来城、中国昆明大健康产业示范区核心区、腾俊国际陆港、石寨山大遗址公园5个项目片区，产业布局主要为文化旅游大健康。第二个圈层“一园五基地”，即已经形成的一园五基地的工业经济走廊，是支撑区域经济重要的一个板块，走新型工业化道路。第三个圈层“一线五特色”，即植被涵养较好的宝峰、双河、夕阳、六街区域，具备生态、传统村落、自然遗迹、农业产业、乡村旅游5个方面的特色。

2.三大攻坚战：是在十九大报告中首次提出的新表述，即防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治。

3.五落实五到位：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

4.僵尸企业：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍新技术、新产业等新动能的成长。