昆明市晋宁区晋城镇人民政府工作报告

——在晋城镇第三届人民代表大会第四次会议上

晋城镇人民政府镇长  何 追

（2020年1月18日）

各位代表：

我代表晋城镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民奋力拼搏、共克时艰，坚持稳中求进总基调、践行新发展理念，紧扣“六抓六强”工作思路、落实高质量发展要求，全力以赴做好稳增长、优生态、严治理、惠民生、促和谐、转作风各项工作，着力提升发展质量和效益，有力推动全镇经济社会持续健康发展。

2019年,完成地方一般公共财政预算收入3.57亿元，同比增长28.6%；规模以上工业总产值19.26亿元,同比下降23.6%；规模以上固定资产投资76.65亿元，同比增长9.08%，其中工业固定资产投资5.19亿元，同比下降4.96%，非工业固定资产投资71.46亿元，同比增长10.26%；农民人均所得1.85万元,同比增长8%。

一年来，我们着力稳增长调结构，坚持协同发力推动三次产业竞相发展。

工业经济质效齐升。云南城投中民筑友绿色建筑科技园、昆明德益机械制造工业视觉机器人生产、晋宁永达食品年屠宰9万头生猪肉类加工等6个项目竣工投产，完成投资4.94亿元。完成新申报规模以上工业企业2家，成功处置2家“僵尸企业”，盘活闲置厂房2.87万平方米。晋城基地内现有企业共131家，建成投产74家，在建14家，其中规模以上企业25家，营业收入19.38亿元，同比下降19.09%，利税总额完成1.37亿元，同比增长13.24%。

农业经济活力释放。完成蔬菜种植面积（含复种）10.59万亩，产量20.81万吨；花卉种植面积1.63万亩，鲜切花产量12.8亿枝；烤烟种植面积3501亩，产量420吨。农业生产总产值达15.41亿元。农村集体资产清产核资率先完成、农村土地承包经营权确权登记颁证临近尾声、农村集体产权制度改革有序推进。农村集体土地经营权流转2.94万亩，稳步推进富有村土地调整，累计1120户3450人缴纳土地承包竞价保证金，完成土地经营权承包602.08亩。申报培育扶持沙堤、富有2个村发展壮大集体经济，各争取50万元的扶持资金。

第三产业积势而发。着力打造“滇中美丽乡村”旅游品牌，成功举办沙堤村第二届“鱼米节”活动，吸引游客3万余人。完成晋城八大碗、新街豌豆粉、回龙米花团、叮叮糖等昆明市第五批非物质文化遗产申报。依托古滇名城旅游项目，环湖南路三合、安乐等村大力发展特色餐饮、精品民宿等优质旅游服务。海伦堡、北京实创、四川清凤、香港绿地等房地产企业项目先后落地晋城，拉动内需带动镇域经济，引领第三产业走向朝阳。完成限额以上批发业945.9万元，限额以上零售业1828.1万元，限额以上餐饮业5136.5万元。全年接待游客76.9万人次，实现旅游总收入3965万元。

一年来，我们着力抓招商建项目，坚持动力变革加快新旧动能接续转换。

招商引资卓有成效。健全项目服务“五个一”工作机制，确保项目“引得进来、落得下去”。完成海天电缆征地拆迁入园，年内引进云南官房新型建材基地、云南源垚建材有限公司年产2.3亿块环保型烧结、1亿块节能免烧砖生产线（折标砖）建设等13个新项目，与企业签订投资协议13份，终止投资合同责令停止违法经营企业1家，协议计划投资共14.31亿元。

项目推进扎实有力。新昆明东城至南城连接道路工程一标段全面竣工验收，二、三标段工程稳步推进中，三标段预计2020年6月底通车。龙潭路二期建设完工，待临路房屋拆迁后即可实现全线贯通，龙潭路三期稳步推进中。晋城河西厂收费站于10月31日正式通车运行。完成富有立交改扩建项目219.35亩土地征地交付、83宗农户房屋2个企业拆迁、1.46亿元拆迁安置补偿，收费站预计2020年6月底建成通车。昆明东南绕城高速公路东南段（晋城段）已建成通车。完成草村片区、龙潭片区3个地块和富有片区932.25亩土地征地工作，启动镇政府、北门片区2个城市更新改造和东环路、高铁站前广场项目。完成滇中饮水工程一期项目征（借）地土地丈量及6个村征（借）补偿兑付。

一年来，我们着力强载体硬措施，坚持乡村振兴推动城乡融合发展。

城市功能更趋完备。投资449.86万元完成晋城老城核心区5条道路提升改造。完成老昆洛路提升改造。投资44.67万元修复城区混凝土路面339.3平方米、沥青路面690.65平方米、更换窨井盖板75块，绿化养护城区道路4.89万平方米，增绿补绿5265.77平方米，城区绿化成活率达90%以上。督促路灯管护公司做好日常巡查、检修、调控工作，全面大检修4次，城区1070盏路灯亮灯率达95%以上。完成辖区内乡公路42条138.53公里、村公路145条119.61公里管理养护工作，年平均优良率、绿化率分别达77%、87%和77%、75%。投资19.24万元实施晋城镇火石坡至化乐段及南山石门坎水库沿线道路防护工程，项目完工投入使用。

城市管理更显精细。整治违法建设96宗，完成建筑图斑核销2417宗。拆除老昆洛路广济、富有至白沙段道路78宗临违建（构）筑物，拆除面积5743平方米。开展城区综合整治29次，取缔占道经营2000余起，办理审批临时性经营229件，清除小广告3000余份。开展渣土运输专项整治30次，查扣违法运输车辆137辆，立案查处118件。拆除整治盘龙路沿线香火摊点108户208宗。投资50万余元对晋城高铁沿线、高速公路两侧综合环境进行整治，拆除临违建筑2宗，美化绿化路域面积1000余平方米。开展国土、矿山巡查200余次，依法查处土地违法案件75件。投资130.71万元整治拆除17宗违法违规“大棚房”，恢复耕地88.5亩覆土2.49万立方米。

农村环境更加宜居。投资251.69万元实施城乡清扫保洁政府服务外包，投资428.21万元实施收集清运垃圾服务外包，全年清运垃圾2.24万吨，全年投资129.6万元设置村庄保洁员360人。投资1800万元建成南城生活垃圾中转站。推进“厕所革命”，新建城市一类公厕2座，新建（改造）镇区公厕9座，农村公厕20座，标准式垃圾房32个，成功创建省级卫生村10个。投资90万元新建农村污水收集处理设施45座，投资71.6万元实施主要入滇河道、滇池湖滨生态湿地保洁服务外包。完成化乐村文化广场建设，盐井沙地河村、洗澡塘村自来水管网改造、火石坡大麦地村自来水主管更换3个移民工程。11个市级农村人居环境提升示范村已通过区级验收，成功创建1个区级示范村。完成梁王、西门区级美丽乡村建设项目。

一年来，我们着力夯基础提水平，坚持质量变革全力打好三大攻坚战。

污染防治成效提升。全面落实“河（湖）长”制。镇级河（湖）长巡河（湖）986次，村级河（湖）长巡河（湖）1377次。投资171.56万元建设东干渠截污应急工程，投资182万元完成7条重点河道沟渠清淤除污工程，投资30万余元对大河水库水源地一级保护区村庄环境卫生进行整治，退耕租用310.95亩土地，每年支付租金108.83万元。施用生物有机肥500吨推广8208亩、选址新建田间废弃物收集池200个。大力实施“绿林工程”。加强林业有害生物防治，推进生态林业产业建设。投入资金366万元做好森林湿地防火工作;完成全民义务植树23.2万余株;选址十里大箐打造样板林，种植华山松、冬瓜树9000余株，造林面积50亩。加强林地资源监管，办理涉林行政案件4件，移交毁林开荒线索7起。强化卫片执法，恢复林地面积62.92亩。污染防治从身边抓起。投入资金129.32万元整治拆除10宗农地非农化违法用地，依法关闭25家到期砖厂、砂石料厂，其中治理20个砖厂采区面积629.69亩、5个砂石料厂面积507.23亩，完成矿山生态修复965.71亩。补偿兑付1289.65万元，禁养关闭搬迁23家畜禽养殖场，迁出生猪2234头、奶牛9038头，验收拆除圈舍面积10.22万平方米。

脱贫攻坚稳扎稳打。全面实施“二级书记”遍访贫困户行动，深入开展“挂包帮、转走访”，突出抓好技术、教育、就业等6个方面帮扶。建档立卡人员100%纳入城乡居民基本医疗、养老保险参保，医保代缴219人政府补助资金4.82万元，养老保险代缴166人政府补助资金1.66万元。做好教育扶贫、控辍保学工作，开展特殊儿童“送教到家”活动。完成农村“4类”“非4类”重点对象 C、D级危房改造192户。积极实施春季、秋季“雨露计划”，资助12名学生3.3万元，做好95名学生教育扶贫申报工作。成立晋城镇“爱心超市”，扎实做好建档立卡76户262人脱贫巩固提升工作。完成南山村八、九组村内道路硬化、盐井李家营、秧田冲小组人畜饮水管网改造等11个扶贫项目。

重大风险稳固筑牢。突出抓好防范化解社会稳定风险、金融风险、政府债务风险等工作，牢牢守住了不发生区域系统性风险的底线。做好安江、古城、富有立交改扩建项目和富有土地调整等征地拆迁社会稳定风险评估工作，预防化解征地拆迁引发的社会稳定问题。推进化解影响社会稳定重大矛盾和信访突出问题13件，化解率达56.52%；推进化解“四大行动”矛盾纠纷161件，化解率达70%。接待群众来信来访29批671人605件，办复率100%。

一年来，我们着力保稳定促和谐，坚持以人为本提升人民群众幸福指数。

社会保障提标扩面。完成农村劳动力转移就业1915人（省外1331人），转移收入2400万元，就业培训2553人。完成城乡居民基本养老保险参（续）保35055人，参(续)保率90.25%，医疗保险参（续）保85765人，参(续)保率98.19%，办理失地保险1983人。发放救济、低保、特困、医疗、“两参”、高龄、残疾等各类民政补助救助15089人次1397.64万元，登记办理老年优待证382本。兑现计划生育“奖优免补”资金872.48万元，兑现率100%；控制人口自然增长率为2.1‰。完成辖区常住人口HIV检测4.3万余人，完成率135%。完成无偿献血769人次，完成率100%。组织爱心捐款3次，筹集资金12.05万元，发放博爱救助金36人5.19万元。“爱心助你上大学”资助学生17人7万元。办理各类“贷免扶补”101人次，发放贷款1439万元。办理农村“三类房”改造审批153户,南门保障性住房304套房源全部配租完毕。

社会事业协调发展。打造庄蹻杯歌手大赛、花灯唱腔大赛、春节民俗踩街等品牌文化活动。加快推进新时代文明实践所、站试点建设，永和、八家、新庄村顺利通过市级文明村复审，三合村成功创建市级文明村。争取上级资金180万元修缮安江国立艺专旧址。组织公共文化服务惠民演出20场、各类培训35期，受益群众1300余人。争取资金30万元，建设全民健身点1个、健身路径4个。斩获“郑和杯·中正化学”篮球比赛乡镇组冠军。新建福安、小寨、天城门3个村级居家养老服务中心。建立居民健康档案98797份，建档率达92.76%，电子建档97178份，电子建档率达91.24%。发放健康宣传材料63541份、举办健康知识讲座251次，开展健康咨询活动32次，为4437人提供健康咨询服务。投入资金146万元用于辖区学校基础设施建设，组织开展第三十五个教师节活动。

社会局面和谐稳定。组织扫黑除恶专题宣讲45场次、文化演出7场次，设置宣传标语1359块（条），发放宣传挂历6万余份、民意问卷调查3.1万份，核查办理涉黑涉恶举报线索42件。深入开展百日攻坚战，保持对违法犯罪活动严打高压态势，辖区3个派出所共接处警6006起，破获刑事案件570起，查处行政案件331件，查处吸毒人员148人，查处违法人员476人，破获贩毒案件4起，查获酒驾263起。接收社区矫正对象123人，解矫95人，在册刑释帮教对象488人；办理收监执行8人，中华人民共和国成立70周年“特赦”7人。开展法制宣传活动127场次，受理法律咨询658人次。调解各类民间纠纷909件，涉及当事人2172人，挽回经济损失540万余元。健全企业欠薪预警调处机制，受理讨薪案件81件，追讨薪资165万余元。紧盯重点群体包保稳控，进京非访零登记。圆满完成中华人民共和国成立70周年大庆安保维稳工作。

聚力化解安全风险。深入开展安全生产专项整治及隐患排查治理，检查企业1321家次，排查隐患2594条。突出重点时段、重大节假日、重点行业领域联合多部门开展大检查和专项整治，检查非煤矿山26家次、危险化学品61家次、冶金工贸71家次、“三合一、多合一”场所139家次；工贸、在建工程75家次。悬挂、粘贴、发放各类宣传材料5000余份，安全生产形势持续平稳。投资50.59万元，全面推进农村道路交通安全“两站两员”建设，劝导驾驶员6000余人次。完成关岭村黄家庄地质灾害治理项目，启动盐井村盐井小组、沙地河和火石坡村岩子脚地质灾害治理。坚守质量底线，强化对食品药品、产品质量的安全监管，争创食品安全示范镇和蔬菜标准化示范区，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

为民实事造福一方。完成老昆洛路晋城城区段改造提升，启动晋江路改造提升项目。晋城一小至彩云南路三标段道路建设竣工投入使用。南门公租房进出道路修缮硬化完成投入使用。181只果皮箱安装完成投入使用。南门村凤凰山小组人畜饮水项目竣工验收。东门盘龙路堰塘村段和晋江路南门大沟边村段新建的城市公厕2座投入使用。

一年来，我们着力转作风求实效，坚持为民服务强化政府自身建设。

始终坚持依法行政。全面推进依法治理暨法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，严格执行重大行政决策集体决定程序，主动接受人大依法监督和群众监督，广泛听取吸收社会各界意见，认真落实人大决议2个，接受工作检查视察7次、专题询问2次，参加专题调研2次、主席团会议9次，专题报告半年工作1次。对897名村（社区）干部任职资格进行联审，清理11名村组干部并及时补齐配强。

始终坚持执政为民。落实“最多跑一次”改革，问需于民，问计于民，全面落实政府为民实事6项工程。健全机关干部内部管理、学习考核等制度，以“便民利民、服务发展”为宗旨加强镇为民服务中心管理，规范窗口工作人员服务态度，提高服务质量和水平。一年来，受理为民服务事项37744件，办结37379件，办结率99.03%，群众满意率100%，以人民满意为目标，力争创建“五星级”镇级为民服务中心。

始终坚持高效履政。改进工作作风，提高机关工作效能。完善镇、村干部考评考核绩效制度，逐步建立结果和过程并重，定性和定量相结合的考核体系。通过“推”“审”“选”等程序，选拔84名村级后备力量，举办村级后备力量队伍培训班，择优安排50名后备力量到镇机关跟班锻炼，夯实人才储备。

始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，规范公共资源交易管理，加大审计监督和财政监管力度。加强党风廉政建设，开展专项纪律检查86次，下发通报19期，责任提醒谈话42人次，诫勉谈话3人次，问责处理12人次，运用“第一种形态”开展谈话436次，处置问题线索89件，对5名镇机关干部、15名村组干部进行问责，党纪处分16人。

一年来，我们扎实推进人武、双拥工作，积极支持工会、共青团、妇联、残联开展工作，加快推动民族、宗教、统战、老龄和关心下一代等事业健康发展。

各位代表!回顾过去的2019年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是晋城发展勇立潮头、趁势而上的一年，是勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。综合实力不断增强、集镇面貌美丽蝶变、生态环境持续向好、人民生活殷实幸福、治理体系更加完善，高质量完成了晋城镇第三届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，书写了新时代“晋城担当”！这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导、鼎力支持的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众奋勇拼搏、实干争先的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与晋城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表！安不忘危,兴不忘忧，只有正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是发展不平衡，税收、产业结构较为单一，服务业发展相对滞后，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力；二是建设不平衡，城区功能品质不高，化乐、新街片区基础设施欠账较多；三是生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出；四是公共服务供给不充分，教育、医疗、养老等民生事业离群众需求还有差距；五是少数干部“庸懒散拖”、推诿扯皮，干事创业精气神还需进一步提振，政府职能转变任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，又是 “十三五”规划的收官之年，更是谋划编制“十四五”规划，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件；要有敢闯敢试的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头；要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。

2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕中国共产党晋城镇第三届代表大会第五次会议安排部署，紧盯晋城城乡融合不充分、产业活力不强劲、城乡品质不显著、服务功能不完善等现实问题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚定不移加快建设“品质晋城、活力晋城、人文晋城、幸福晋城”，积极构筑创先争优新优势，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩决胜全面建成小康社会。

综合分析各方面因素，2020年经济和社会发展主要目标建议为：地方一般公共财政预算收入增长5%，规模以上固定资产投资增长5%左右。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：

（一）推动经济提质增效，注入镇域发展新能量

2020年，我们将持续巩固“三去一降一补”成果，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，提升载体承载力，稳中求进推动全镇经济高质量发展。

强势推进项目攻坚。重点推进镇政府、北门2个片区城市更新改造、富有立交改扩建、高铁站前广场项目，加速推进安江、古城拆迁，加快庄蹻路、晋江路提升改造、龙潭路二期、三期、东环路等市政道路基础设施建设，突破交通瓶颈，让高铁、轻轨走进晋城。继续围绕新兴产业、现代服务业、重大基础设施等领域，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。重视中小企业的培育壮大工作，积极营造合力兴工氛围，力争项目推进工作继续保持在全区前列。积极盘活泛亚工业品交易中心、泛亚商用车物流城等项目。

立足优势精准招商。发挥区位和资源优势，扩大产业集聚效应，努力吸引主城优质项目溢出。深耕平台招商、企业招商、专业招商，优化招商软环境，严格执行招商引资项目评审准入机制，严格审核项目在投资强度、土地利用、税收贡献、节能减排、环境保护、劳务用工等方面的准入条件，突显装备制造产业重点，提升产业聚集和功能关联度，着力引进大、优、强项目。加快推进云南官房建筑、昆明海天电线电缆、云南欣城防水科技等公司重大项目建设投产。

着力提升服务保障。建立和完善班子成员联系企业制度，深入开展大走访活动，准确把握企业发展形势，做好新招引企业服务工作。落实企业减负政策。全面优化营商环境，有效解决企业招工难问题，努力吸引高端技术人才。全方位抓实项目洽谈、评审、签约、推进和服务等前期工作，促进项目早签约、早落地、早开工、早投产。

（二）实施乡村振兴战略，焕发农业农村新活力

2020年，我们将坚持农业农村优先发展，着力解决农业基础薄弱、城乡发展不平衡、城乡居民收入差距较大等问题，努力实现农业强、农村美、农民富。

围绕“农业强”抓基础。完成农村集体产权制度改革，规范农村产权交易行为。加大新型农业经营主体培育力度，培育新型职业农民150人。借“一县一业”东风，确保“菜、花、烟”增产增值，计划完成蔬菜种植10.4万亩，总产量22万吨，花卉园艺种植1.63万亩，鲜切花总产量12.8亿枝，烤烟种植3300亩、收购烟叶量7900担。继续做好失地农民外出租地补助工作。

围绕“农村美”抓环境。坚持农村环境整治与美丽乡村建设相结合，着力打造生态宜居环境。启动实施村庄整洁行动，以“人居环境”为主攻方向，依托南城垃圾中转站运行，推进城乡生活垃圾分拣分类及资源再生综合处理，健全收运处置体系。梯次推进农村生活污水治理，保障生活污水治理设施正常运行，逐步消除农村污水横流现象，整治提升重点自然村。加快推进农村“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，计划建（改）厕13座。改变影响农村人居环境的不良习惯，加强农村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

围绕“农民富”抓产业。深化农业供给侧结构性改革，推进数字农业、品牌农业、生态农业、休闲农业发展，深度挖掘农业农村经济新增长点，推动美丽乡村由建设向经营过渡。大力发展村集体经济，深耕“一村一品”，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体，逐步实现“村村有实体”。推进东门堰塘村村庄规划编制试点工作，发展滇池流域体验观光式农业，推进一、三产业融合，农业与旅游并进。

（三）更加注重生态保护，构筑生态文明新格局

2020年，我们将坚持生态优先、绿色发展，切实加强生态保护和环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

打好环境整治“组合拳”。加大道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治力度。加快推进剩余8宗农地非农化违法用地整治，继续做好砖厂、砂石料厂治理和矿山生态修复工作。巩固“散乱污”企业整治和超限超载治理成果，严厉打击非法开采、外来固废倾倒等行为。加强水源地生态保护力度，严禁违建违排，持续改善水源地周边环境质量。严格监管各类面源污染，持续推进土壤污染防治工作。全面落实河（湖）长制，重点推进东干渠、青年沟、南冲河、小寨小河、东干渠下段晋江农贸市场至草村路口段等沟渠水环境综合整治和河道清淤清污。加强森林资源管理，完成营造林50亩植树8000余棵。强化土地类项目建管，严控违规养殖现象反弹，有序推进垃圾分类回收。落实企业节能降耗政策，淘汰落后产能。

筑牢生态保护“防火墙”。严守城镇开发边界、资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制。严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，提高林（湿）地等森林资源管理水平。严厉打击非法占用林地行为，加强野生动植物保护力度。强化土壤监测、污染防治，持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。开展土壤污染状况调查和污染地块生态修复，推进土壤可持续利用。

谱写绿色经济“主题曲”。大力发展绿色制造产业，提倡使用绿色技术、绿色材料，引导企业创建绿色车间、绿色工厂。鼓励使用天然气等清洁生活能源。积极培育一批特色农产品品牌，增加绿色优质农产品供给。实施“+旅游”战略，加快旅游与农业、人文等融合发展，积极培育新业态。

（四）促进提升城市品质，展现魅力晋城新面貌

2020年，我们将坚持以人为本的发展理念，在框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量上多下功夫，着力拓展城市空间，提高城市发展的持续性、宜居性。

加快完善基础设施。加快推进彩云路一标72户房屋拆除工作。加快推进新昆明东城至南城连接道路工程一、二、三标段工程建设，争取早日全线通车。加快推进龙潭路二期、三期房屋拆迁工作，争取早日实现全线贯通。加快推进晋江路提升改造、老昆洛路路灯、强弱电建设工程，继续做好辖区内农村公路修缮、硬化、管养等工作。加快推动全镇客运交通一体化进程，尽快启动一级客运站建设项目。加强基层医疗卫生机构、教育基础设施建设，协助推进晋二院、晋二中、两队一所、镇中心卫生院项目建设。

重点抓好城市建管。建设美丽城镇，基础在建，关键在管。继续实施城区绿化、净化、美化行动。深入开展占道经营、农贸市场、水果市场秩序整顿。加强违建认定处置和“三类房”监管。建立健全联动治理机制，有效整合派出所、交警、应急、环保、市场监管五大驻镇职能部门和保洁公司力量，形成“标准统一、资源共享、技术科学、处置快速、效果显著”的智慧化城镇管理新格局。

着力提升城市品位。全年计划征收房屋、土地面积18.8万余平方米。加快推进城乡道路建设，优化集镇交通路网。南城垃圾中转站投入使用，加快推进垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。以创建全国文明城市为抓手，不断提升城镇品位，打造更加宜居的人居环境。以创建国家级卫生乡镇为目标，从环境卫生、园林绿化、基础配套设施进行整治和完善，从抓一个公厕开始，从抓一条路开始，擦靓“晋城容颜”。

（五）切实保障改善民生，回应人民群众新期待

2020年，我们将努力实现人民群众对美好生活的向往，精准施策，尽力而为，腾出更多财力改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

持续狠抓脱贫攻坚。实现262名贫困人口全面脱贫，建立健全防止返贫长效机制。精准实施“五个一批”、扶志扶智行动，倡导劳动光荣、劳动致富，促进长期稳定脱贫。突出“四跟四走”，推动产业、就业和金融扶贫，确保贫困人口稳定增收。广泛开展社会扶贫，精准抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，确保贫困人口“两不愁三保障”。借助乡村振兴战略，全面提升贫困村水、电、路、讯和文化、教育、卫生等基础设施及公共服务，把贫困村建成美丽乡村。坚持从严从实，扎实抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

倾力保障基本民生。落实更加积极的就业、医疗政策，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，做好社会保险全民参保工作。深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。实施农村人畜饮水安全巩固提升工程。深化养老服务业综合改革，推进南门居家养老服务中心建设。关心关爱特殊人群，做好残疾人服务工作，落实拥军优属和优待抚恤政策。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。

努力繁荣社会事业。继续抓好文化惠民、体育健民、旅游富民等工作。重视卫生工作，抓好禁毒防艾，完善医疗卫生服务体系。深化爱国卫生运动，争创国家级卫生乡镇。继续做好贷免扶补、奖优免补、流动人口管理、第七次全国人口普查等工作。进一步做好国防、双拥、征兵、民防、民族、宗教、统战和关心下一代等工作，切实保障妇女儿童、未成年人和老年人的合法权益。

致力构筑平安和谐。以法治、平安晋城建设为统揽，深入推进“七五”普法。学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新智慧管理和社会治理模式，维护社会安定和谐。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动，以持续高压态势净化社会治安环境，不断提升群众安全感和满意度。健全完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、危化品、特种设备、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。

扎实办好民生实事。持续加大对民生事业的投入力度，实施一批社会急需、群众急盼的好事、实事，一是完成城区主干道、重要节点违章抓拍建设；二是完成龙潭路二、三标和庄蹻路延长线房屋拆迁工作；三是实施2条“村村通”道路建设；四是完成新街老农贸市场文化广场项目建设；五是启动化乐农贸市场建设项目。

（六）不忘初心、牢记使命，建设满意服务型政府

2020年，我们将始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民满意的政府。

让忠诚成为政治底色。牢固树立和践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化政府系统党建主责主业意识，突出抓好意识形态工作，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感抓好各项决策部署落实落地。

让高效成为工作常态。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，集中精力抓工作、促落实、优服务。进一步推进“互联网+政务服务”改革，不断提高审批效率和服务水平，努力将“只跑一次”提升为“一次不跑”，力争创成“五星级”镇级为民服务中心。

让法治成为干事习惯。坚持依法行政，继续推行政府权力清单和负面清单制度，全面推进依法治理暨法治建设，推进政府决策民主化、科学化和法治化。健全完善政府公开制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受镇人大工作监督、法律监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议和议案。

让廉洁成为行动自觉。认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查、审计检查工作，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态，树立清正廉洁的良好形象。严格执行预算管理，厉行勤俭节约。

让温暖成为力量凝聚。坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，努力办好关系群众切身利益的事情，让我们的工作更加契合民意、贴近民心。继续关注关心关怀干部身心健康，营造充满正气的干事环境，增强干部的荣誉感、归属感、获得感，让辛苦者心不苦。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。“幸福都是奋斗出来的”。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋勇争先，为实现新时代晋城人民对美好生活的向往而努力奋斗！

名词解释

1.六抓六强 抓党建强基础，推动党的建设根深枝茂；抓干部强基层，推动干事创业活力迸发；抓项目强财力，推动综合实力换挡提速；抓环境强生态，推动宜居晋域日新月异；抓民生强保障，推动发展春风泽被万家；抓源头强治理，推动社会治理提质增效。

2.三次产业 第一产业指农业（包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）；第二产业指工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑业）；第三产业指除第一、第二产业以外的其他各业。

3.僵尸企业  丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。

4.五个一工作机制 一次接访、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

5.厕所革命 对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。

6.三大攻坚战 防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

7.河（湖）长制 由各级党政主要负责人担任河（湖）长。

8.挂包帮、转走访 领导挂点、部门包村、干部帮户，转作风、走基层，遍访贫困村贫困户。

9.4类、非4类重点对象 4类指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭；非4类指4类重点对象以外的农村居民。

10.雨露计划  以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

11.四大行动  矛盾纠纷大排查、领导干部大下访、信访积案大化解、信访责任大落实。

12.三类房  水淹房、火烧房、危房。

13.特赦 以行政权免除罪犯全部或部分的服刑，但不赦罪，也就是赦刑不赦罪。

14.三合一、多合一  三合一指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑；多合一指在上述基础上又有增加，如办公室，厨房等。

15.两站两员  两站是乡镇成立道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站，在重要路段、关口设立交通安全劝导站；两员是建立乡镇专职交通安全员、行政村聘用交通安全协管员。

16.行政执法三项制度  行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。

17.第一种形态  党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

18.四个意识  政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

19.四个自信  道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

20.两个维护  坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

21.五位一体  经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

22.四个全面  全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

23.三去一降一补 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

24.供给侧结构性改革 旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

25.大气十条 加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动产业转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；加快调整能源结构，增加清洁能源供应；严格节能环保准入，优化产业空间布局；发挥市场机制作用，完善环境经济政策；健全法律法规体系，严格依法监督管理；建立区域协作机制，统筹区域环境治理；建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。

26.水十条 全面控制污染物排放；推动经济结构转型升级；着力节约保护水资源；强化科技支撑；充分发挥市场机制作用；严格环境执法监管；切实加强水环境管理；全力保障水生态环境安全；明确和落实各方责任；强化公众参与和社会监督。

27.土十条 开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；加强目标考核，严格责任追究。

28.五个一批 发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

29.四跟四走 资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。

30.两不愁三保障 两不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

31.七五普法 中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。

32.枫桥经验 20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。