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索引号: 015120531-201612-016917 主题分类: 2018年
发布机构:  晋宁区人民政府办公室 发布日期: 2016-12-13 08:31
名 称: 晋宁县2015年政府工作报告
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晋宁县2015年政府工作报告

发布时间:2016-12-13 08:31 浏览次数:381
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经县“两会”审议和协商,县政府及时研究,并吸纳了代表和委员

的意见、建议,对政府工作报告进行修改完善,重新印制。

政 府 工 作 报 告

——2015年1月25日在晋宁县第十五届人民代表大会第三次会议上

晋宁县人民政府县长 岳为民

各位代表:

我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

一年以来,面对国际经济缓慢复苏、国内经济下行的严峻形势和社会安全稳定的巨大压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族人民,认真贯彻落实中央及省、市一系列决策部署,坚持稳中求进,锐意改革创新,奋力攻坚克难,稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险,经济社会保持平稳健康发展,各项事业取得了新的进步。

一年来,我们全力以赴稳增长,综合实力持续增强。

经济持续健康发展。预计完成地区生产总值105亿元,同比增长7%。完成规模以上固定资产投资127.72亿元,同比增长8.4%。实际利用外资3135.4万美元,引进市外到位资金38.57亿元。三次产业结构比调整为19︰54︰27。财政金融平稳运行。完成地方公共财政预算收入14.5亿元,同比增长7.9%。实现政府性融资18.63亿元。金融机构各项存款余额为139.63亿元,同比增长2.2%;各项贷款余额为74.87亿元,同比增长14.7%。城乡居民收入稳定增长。预计完成城镇居民人均可支配收入28600元,同比增长9%;预计完成农村居民人均可支配收入10600元,同比增长10%。完成农村劳动力转移培训10807人,实现劳动力转移7563人,转移就业新增收入1.16亿元。

一年来,我们真抓实干调结构,产业建设成效显著。

工业经济克难前行。制定出台《晋宁县支持经济平稳较快发展奖励办法》,做好重点企业、停产减产企业协调服务工作,千方百计稳定工业企业生产经营。狠抓重大项目建设,广州立白、百威英博、滇金基地、云南移动信息技术中心等20个重点项目顺利开工。完成二街松林庄搬迁安置点项目建设,分房工作有序推进,云磷集团835项目顺利实现生产。全县规模以上工业企业达86家,完成规模以上工业总产值138.48亿元,同比增长0.23%。规模以上工业增加值同比增长5.9%。园区建设步伐加快。坚定不移地实施“工业强县”战略,持续加大园区建设支持力度,筹措资金1.9亿元支持园区完善用地手续,建立1亿元资金池滚动用于园区建设。完成园区基础设施建设投资8.16亿元。收储、预收储土地2700.66亩。实施12条道路建设工程。着力提升园区管理服务能力,精简内设机构,优化办事流程,服务质量和效率显著提高。园区融资取得重要突破,实现BT融资7400万元,银行融资2.3亿元。农业产业化逐步提升。在稳定粮食生产的基础上,“菜、花、奶、烟”四大主导产业特色彰显。实现粮食总产量4.88万吨,完成蔬菜种植19.2万亩,花卉种植4.1万亩产鲜切花24.8亿支,鲜奶产量3.1万吨,收购烤烟38050担。市级农业龙头企业达23家,农民专业合作社国家级示范社1家,省级示范社2家,市级示范社3家。完成《晋宁县2014-2020年5万亩烤烟区域布局种植规划》。继续推进绿水青山都市休闲农庄、“滇珍坊”酒庄、银鹏林海都市农庄建设。完成农业总产值32.34亿元,同比增长7.2%。农业增加值19.27亿元,同比增长7.4%。第三产业快速发展。一批重大商贸物流产业加快建设,制定出台承接昆明主城商品交易市场搬迁优惠政策。泛亚工业品商贸物流中心项目实现复工并顺利推进。金融保险、中介服务等传统服务业健康发展。文化旅游产业发展步伐加快,古滇文化名城项目顺利推进,申报“国家生态旅游示范区”工作稳步推进,得到国家旅游局的肯定和支持。完成文化旅游产业发展规划编制工作。完成社会消费品零售总额28.61亿元,同比增长13.99%。实现旅游业总收入3341.2万元,增长11.4%。实现第三产业增加值28.42亿元,增长8.4%。

一年来,我们增加投入惠民生,社会事业协调发展。

社会保障体系更加健全。城乡社会保险参保覆盖面进一步扩大。发放小额创业贷款8875.7万元,提供有效就业岗位3785个,新增城镇就业2523人,城镇登记失业率控制在2.56%以内。建成廉租房1808套,分配入住1288套,基本建成公租房2076套。城乡低保月标准分别提高至475元、270元,累计办理城乡低保2617人。办理农村五保供养281人。发放特困老人、高龄老人救助金、保健补助金387万元。发放医疗救助金328.33万元。社会事业协调发展。晋宁一中搬迁新建项目全面建成并准备投入使用,创建云南省普通高完中一级三等学校通过市级复评;组织实施“春风化雨行动”,稳步推进3所乡镇中心幼儿园建设,完成8所民办幼儿园校舍加固改造,创成3所省一级三等示范幼儿园。小学入学率99.87%,初中毛入学率113.26%,学前幼儿毛入园率达96.04%。妥善安置5770名外来务工人员子女平等接受义务教育。深化晋宁县医药卫生体制改革,县级公立医院改革列入省级试点。完成二街鲁黑、宝峰新街2个村卫生室建设,启动二街、宝峰卫生院搬迁新建工程。进一步理顺食品药品安全监管体系,在全省率先建成7个乡(镇、街道)食品药品监督管理所,建立县、乡、村三级监管网络。完成全国第六次国民体质监测工作。着力健全粮食安全应急机制,稳步推进晋宁县中心粮库新建工程。加快推进公共文化服务体系建设,建成8个七彩云南全民健身工程点和4个农村文化体育活动广场。申报省级非物质文化遗产项目代表性传承人2人,“南荔草堂”、“国立艺专旧址”列入昆明市第六批文物保护单位,县非物质文化遗产展示中心正式开展。深入推进晋宁县形象设计塑造与对外宣传工作。加快推进创新型试点县建设,新认定高新技术企业3户,完成新增专利申请授权124件,获得国家、省级科技扶持项目17个,昆阳街道中和社区被授予“国家地震安全示范社区”称号。全县人口自然增长率控制在6‰以内,六街镇六街村委会、昆阳街道办事处恢厂村委会被评选为“全国人口计生基层群众自治示范村”。成功创建为云南省第九届“双拥”模范县城。民族宗教、审计、外事侨务、供销、县志、老龄、残联、气象、电力、邮政、电信等各项事业取得新成绩。民生实事有效落实。加大督查督办力度,切实做好资金保障,县级财政投入1227.33万元,农村饮用水安全、“五小水利”工程、“绿色光亮”工程、博物馆改造、上蒜二小和晋城三小改扩建、公厕建设、6个社区综治服务站和一批高清视频摄像头建设、夕阳天井公路硬化工程等8件民生实事基本完成,群众切身感到实惠。

一年来,我们坚持不懈强基础,城乡统筹稳步推进。

农村发展基础更加夯实。完成9个行政村扶贫攻坚任务,39个整村推进项目。发放扶贫到户贷款资金2650万元。完成中低产田改造5500亩。实施农村民居抗震安全工程2500户。续建7件小(二)型病险水库除险加固工程。完善相关政策,鼓励和扶持被征地农民到滇池流域外租地发展生产。启动实施农村公路路面硬化共13条24.47公里,开工建设连接红塔区的三条12.62公里乡村文化旅游观光线路。全县农村公路路政管理联动协管机制建设试点工作初见成效,农村公路管理养护工作在市级考核中排名第一。美丽乡村建设取得显著成效,完成省级重点村3个、市级示范村2个、县级示范村8个,其中六街大营村、龙王塘村市级美丽乡村示范村规划和建设工作走在全市前列。城市规划建管得到加强。完成县城总规修编、南城片区规划修编,实施县城综合管网探测、三维管线系统建设,调整完善《晋城古镇保护规划及紫线划定方案》。按照量入为出、量体裁衣的原则,适时调整基础设施建设思路,集中资金11.78亿元,实施兴安路及晋城西北、西南环路等5个重点基础设施项目建设,和路北延线、永乐大街北延线、庄路南延线、安居路、和苑公园二期等项目竣工。晋红、东南绕城高速公路、环湖道路优化提升工程、G213国道“三改二”工程及三条铁路征地拆迁工作顺利推进。县城及晋城镇150吨生活垃圾转运站、昆阳片区建筑固废物及工程弃土消纳场等配套市政设施顺利实施。进一步巩固卫生城市、文明城市、生态城市创建成果,城乡管理常态化机制得到落实,人民群众自觉爱护环境的意识得到增强。深入实施“城乡清洁工程·清洁乡村行动”,被昆明市评为“优秀一类县区”。全面整治噪声污染、户外广告、工地管理不规范、渣土泼洒、城郊结合部脏乱差、车辆乱停放等现象,城乡环境明显改善。

一年来,我们着眼长远优环境,生态建设取得实效。

生态建设成效显著。持续推进城乡园林绿化工作,新增绿地面积53.16万平方米,绿地率达37.49%、绿化覆盖率达42.35%,成功创建为国家园林县城;实施营造林7.55万亩,森林覆盖率达51.97%。大力推进污染物减排工作,县城区空气质量优良天数超过300天,县城污水处理率达96.62%,污水再生水利用率达85.87%。生态创建成果显著,成功创建省级生态文明县,昆阳、晋城、上蒜、双河、夕阳国家级生态乡镇申报工作顺利推进。滇池治理不断深化。“四退三还一护”收尾工作顺利推进,省女一监、农科所办公区拆迁基本完成。完成晋城安置点项目一、三标段建设,分房工作顺利推进。深入落实“河道三包”责任制。投入7.95亿元,推进东大河等4条入滇河道水环境综合整治工作。投入634.05万元,推进柴河水库等三个集中式水源区综合整治工作,建设滇池流域环湖截污管道14.79千米。入湖河道及县城集中式饮用水源地水质基本达到《滇池流域水污染防治“十二五”规划》保护目标。与市滇投公司合作,累计投入5.3亿元,加快推进生态湿地恢复和建设,“晋宁南滇池国家湿地公园”申报已通过国家审核、公示,即将正式挂牌试点建设。加强湿地管护,湿地品质得到提升。

一年来,我们突出重点抓改革,发展活力不断增强。

继续推进“两集中、两到位”行政审批制度改革,细化审批项目,简化审批程序,提高审批服务质量,行政环境满意率得到提升。全力培育、服务市场主体发展,规范市场经营秩序,市场主体发展到15683户。“营改增”试点改革工作稳步推进,财政预决算信息公开工作有序推进。固定资产投资统计方法制度改革率先列入全省试点。政府性债务实现规范化管理,预算绩效管理得到进一步加强。积极探索审计管理方式,成立昆阳、晋城审计站,加强对乡镇、村组的审计监督。积极开展农村土地承包经营权确权登记工作,实现农村土地家庭承包经营权流转8.53万亩。稳步推进事业单位分类改革、公务用车改革。顺利完成工商、质监下划政府分级管理。

一年来,我们强化法治保稳定,社会治理持续加强。

坚决维护社会稳定,晋城镇广济村“10·22”事件、富有村“10·14”事件处置取得阶段性成效,维护了和谐稳定的发展环境。持续开展社会治安综合整治,保持对各类违法犯罪的高压态势,深入开展扫黄禁赌、“两抢”犯罪、治爆缉枪等系列专项行动,立各类案件1997件,同比下降20.6%,综合破案1113件,同比上升4.7%;受理行政案件16250件,同比下降42.2%,查处16056件,同比下降42.5%,治安形势持续好转。集中各方面执法力量,对晋城片区开展持续深入的综合整治,一些影响社会治安和城市环境的现象得到有效治理,受到群众和客商欢迎。落实领导干部接访、下访制度,群众到京非访批次下降48%,到县个访人次下降56%。深入开展“法律六进”活动,积极开展普法教育,提高公民法律素质。按照“调防结合,以防为主”的方针,调处各类矛盾纠纷2319件,调处成功2301件。贯彻落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”,切实加大重点领域安全监管,安全生产形势总体稳定。

一年来,我们紧扣纠“四风”转作风,政府效能显著提升。

自觉接受县人大的法律监督、工作监督,主动接受县政协的民主监督,坚持重大事项主动向县人大报告、与县政协专题协商制度,坚决执行县人大及其常委会决定、决议,认真听取各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,及时办理人大代表意见建议和政协委员提案。办理人大代表建议110件、政协委员提案156件,办复率100%、满意率和基本满意率100%。实施重大决策听证22项,重要事项公示178项,重点工作通报379项。受理“96128”政务信息查询16件和市、县长热线908件,办复率及满意率达100%。完成制度创新70项。加强审计监督和行政监察,完善廉政风险防控机制。深入开展党的群众路线教育实践活动,努力巩固活动成果,切实加强作风转变,坚决贯彻落实中央八项规定精神,着力整治“四风”,文件、会议比上年减少约30%,“三公”经费支出减少约19%,干部作风有了好转,行政效能和执行力显著提高,为民务实清廉形象得到提升。

各位代表,过去的一年,是经济形势错综复杂的一年,是困难挑战交织严峻的一年,是我们经历考验、保持定力、克难奋进的一年。由于我们对经济发展新常态认识不足,对经济形势的严峻性和复杂性估计不充分,加之主观努力还有差距,经济增长低于年初预期,地区生产总值、地方公共财政预算收入等部分经济指标没有达到既定目标。但是,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县人民团结一致、同心同德、艰辛奋斗,保持了经济平稳健康发展的基本态势,维护了全县和谐稳定发展的大局。奋斗充满艰辛,成绩来之不易,这一切成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界和衷共济、通力协作、奋力拼搏的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、辛勤工作的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的全县各族人民、广大干部职工、驻晋企事业单位、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向驻晋人民解放军和武警部队官兵,向所有参与、关心、支持晋宁发展的社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足。主要是:经济综合实力不强,产业结构不合理,大产业、大项目、大企业的支撑作用不明显,经济抗风险能力较弱;连续多年经济快速发展,经济发展方式和经济结构面临深度调整转变,统筹兼顾经济发展速度、质量、效益的任务十分紧迫;土地、资金、环境容量、人才等要素对经济发展的制约日益加剧;社会转型期人民群众的诉求和期盼多元化,统筹改革发展与维护群众利益需要付出更大努力,维护社会和谐稳定的压力增大;城乡规划建设管理滞后,城镇化水平不高,城市功能不够完善,与现代新昆明西城、南城的定位不相适应;农业产业化程度较低,少数民族山区半山区群众发展致富的问题还没有得到完全解决;民生保障和改善压力较大,社会事业发展还不充分,生态环境保护、滇池治理、节能减排任重道远;政府职能转变还不到位,少数部门效能还不高、部分基层组织软弱涣散,少数干部作风不实、不敢担当、执行力不强等问题还不同程度地存在。对于以上问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、2015年工作重点

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面建成小康社会的攻坚之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好2015年的各项工作,十分重要。

2015年工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省委经济工作会议和市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持提高经济发展质量和效益,主动适应经济发展新常态,牢牢把握滇中城市经济圈发展、晋宁进入昆明第一板块和南城西城建设步伐加快等重要机遇,稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,着力打造现代新昆明文化之都、生态之城、发展新区,全面收官“十二五”,全面加快建成小康社会步伐,在新的起点上谱写晋宁发展新篇章。

2015年经济和社会发展主要目标建议为:地区生产总值增长9%以上,地方公共财政预算收入增长8%,规模以上固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,努力保持居民消费价格稳定。

为完成上述目标任务,重点做好以下十个方面的工作:

(一)转方式调结构,提升经济发展质量和效益

主动适应经济发展新常态,坚持夯实产业发展基础,调优一产、调强二产、调快三产,坚持投资拉动和消费拉动,狠抓重大项目建设,加强经济运行分析监测,确保经济增长处于合理区间。

推进新型工业化进程。坚持做大总量与做优质量并举、盘活存量和培育增量并重。调整优化工业经济结构,深入挖掘磷化工、装备制造、金属冶炼等产业潜力,加快延伸产业链,激发传统产业新优势;抢抓新一轮产业发展新机遇,重点发展生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略性高科技新兴产业。抓好重点行业和重点工业企业资金、土地、水、电等生产要素需求保障,全力协调解决制约企业生产经营的困难和问题,全力以赴帮助企业复产增产。支持中国南车生产基地恢复生产,加快发展。全力抓好重点项目建设,推动投资快速增长,重点抓好泛亚工业品加工城、百威啤酒、广州立白、滇金基地等重大工业项目建设。狠抓企业节能减排,坚守能耗红线,实现工业经济循环绿色发展。实现新开工亿元以上工业项目2个,竣工亿元以上工业项目3个,规模以上工业固定资产投资26亿元,规模以上工业企业90家,规模以上工业总产值增长15%以上,规模以上工业增加值增长10%左右。

着力发展现代农业。巩固农业基础地位,稳定粮食生产,壮大“菜、花、奶、烟”特色农业产业。计划种植粮食11万亩、蔬菜16万亩、花卉4万亩、烤烟1.52万亩,收购烟叶3.8万担,奶牛存栏1.1万头。积极引进和培强农业龙头企业,促进农副产品精深加工和农产品安全工作,带动传统农业向产业化、集约化发展。抓好农业精品庄园建设,带动农村经济发展。依靠科技进步,把握市场规律,积极推动晋宁农业全面提质增效,努力打造晋宁农特产品的整体形象,提高市场竞争力,帮助农民在产业链条上获得更大收益。实现农业总产值35亿元,农业增加值20亿元。

促进文旅融合发展。紧紧围绕昆玉红旅游文化产业经济带建设、“世界知名旅游城市”建设、环滇池“三圈层”规划,组织实施《晋宁县文化旅游产业发展规划》。加快古滇文化名城项目建设,力争实现省委、省政府确定的“率先开工、率先建成、率先运营”目标要求,引领和带动其他重点文化旅游项目加快建设。积极发展乡村旅游业,完成与红塔区连接的三条乡村观光旅游线路建设,助推民族地区发展致富。加大对晋宁文化和非物质文化遗产、自然遗产的保护、传承和开发力度,探索发展文化创意产业。建设晋宁县游客服务咨询中心,积极向社会推荐晋宁特色旅游产品和线路,提升旅游业服务水平。实现接待游客增长15%,旅游总收入增长11%。

加快第三产业发展。整合提升传统服务业,积极发展金融、通信、中介、养老、文化创意、法律、咨询评估等现代服务业,鼓励各类金融机构在县域设置分支机构开展业务。依托区位、交通优势,发展现代商贸物流、多式联运、仓储配送等生产性服务产业。进一步完善政策和社会配套,加快益海嘉里、泛亚工业品商贸物流中心、腾俊国际陆港等重大项目建设,全面承接昆明主城区商品市场搬迁。实现第三产业增加值增长10%以上。

保持财税收入稳定增长。牢固树立“保增长、保民生、优支出”的理念,制定有力措施,盘活资源,狠抓项目建设和投产,保障财政收入稳步增长。勤俭节约过紧日子,压缩非生产性支出,增强财政刚性保障的能力和水平。研究应对财政管理改革的可行措施和办法,提高依法为民理财的能力,确保财政资金安全、规范运行。

鼓励民营经济发展。坚持“非禁即入”,支持民营资本进入各行各业各领域。在公共资源配置上一视同仁,切实解决民营企业融资难、用地难、审批难等问题,形成公平竞争的发展环境。落实财税、金融、科技创新、人才培养等扶持政策,支持中小微企业发展。坚持内培外引并重,鼓励本土企业做强做大。实现民营经济增加值56亿元以上,占GDP比重达49%以上。

(二)抓管理优服务,提升园区综合实力

紧紧抓住全市工业布局调整优化的机遇,坚定不移地实施“工业强县”战略,依托“一园六基地、园中有园、组团发展”格局,力争2017年将晋宁工业园区打造成500亿工业园区。

提升园区综合实力。着力提升园区行政效能,强化园区内部管理,加大园区规划、建设、融资等方面专业技术人才的选拔和培养力度。着力提升综合服务水平,理顺园区管委会与各部门和涉园乡(镇、街道)关系,全力做好项目审批、规划、用地、融资、信息等方面服务工作。鼓励工业园区在人才引进、绩效、分配等方面大胆探索实验,进一步激活园区发展潜能。着力壮大园区经济实力,实现规模以上工业固定资产投资26亿元,规模以上工业总产值增长15%以上,规模以上工业增加值增长10%以上。

持续加大园区基础设施建设。拓宽资金渠道,围绕水、电、气、通讯、道路和公共服务配套推进园区配套基础设施建设。实现基础设施投资3亿元,完成预收储土地1000亩,新增基础设施配套面积800亩。加快青山110KV变电站建设,完成晋城基地N6号、N7号道路设计前期工作,完成二街基地中水回用工程,完成乌龙基地4条市政道路建设。加大工业园区园林绿化工作,着力建设生态园区和环境保护示范园区。

增强园区运行能力。用好用足政策支持,着力解决好园区土地、融资等瓶颈问题,切实增强园区自身运行能力和造血功能。着力化解园区债务风险,盘活存量资产,整合优势资源,重塑商业模式,做大做强园区投资开发有限公司,增强融资能力,实现融资2亿元以上。依法做好土地报批工作,保障园区建设需要和企业利益。着力增加园区收入,依法依规加强税收征管,实现园区财政收入增长9%以上。

(三)增投入促致富,全面推进“三农”工作

不断巩固农业基础地位,夯实农业农村发展基础,加快发展现代农业,大力推进社会主义新农村建设,持续增加农民收入,实现城乡统筹发展、和谐发展。

加大农村基础设施投入。实施中低产田改造3800亩,推广测土配方施肥21万亩,实施IPM示范村项目2个示范面积2000亩。推广农村用太阳能热水器400套。完成1500件“五小”水利工程建设及双河片区中央财政小型农田水利高效节水重点县建设项目。开工建设大冲水库、摆衣沟水库等9座小(二)型病险水库除险加固工程。加快推进酸水塘、大场新塘水库工程建设。新增和改善灌溉面积1500亩。

推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村11个,实施扶贫整村推进25个。完成扶贫到户贷款2500万元。注重解决少数偏远山村群众行路难、用电难、用水难等问题,帮助当地群众提高生活质量。解决400人贫困人口增收问题。抓好农村各项试点改革工作,探索建立土地承包经营权流转和农房所有权流转市场,家庭承包土地经营权流转达50%以上,抓好农村土地承包经营权确权登记各项工作。认真总结推广美丽乡村建设成功经验,争取建设省、市美丽乡村示范村6个、县级示范村7个。

拓展农民增收渠道。加强农村劳动力转移和实用农业技术培训力度,实现转移就业新增收入2300万元。加强宣传,做好引导,切实加大失地农民外出租地服务力度,全面落实外出租地政策。引导、扶持农村新型经营主体,落实《晋宁县促进农民专业合作社发展实施细则》。完成4000户农户的信用贷款授信工作,探索多种形式的合法融资担保渠道,提高农民的金融意识,为老百姓架设一个合法、可靠的投资渠道,着力提高农民财产性收入。

(四)强基础重品质,加快建设宜居宜业新城区

以进入昆明发展第一板块、加快撤县设区为契机,加大南城、西城开发建设力度,融入主城一体化发展,完善城市功能,提升城市品质,着力把晋宁建设成为宜居宜业新城区。

全面提升城市规划建设水平。坚持规划为龙头,引领城市发展。加快撤县设区工作,迎接国家审核,更加积极主动融入大昆明规划格局。以主城思维、超前眼光,高水平做好南城、西城总体规划、分区规划、专项规划和控制性详细规划,增强规划编制的科学性和民主性,维护规划的权威性和严肃性。启动“晋宁城市建筑特色及色彩的专题研究”工作,配合市级做好《环滇池生态圈、文化圈、旅游圈规划》控制性详细规划编制工作,做好城市设计以及城市重要片区、重大项目建设修建性规划。完善村镇体系规划和村庄规划,发挥乡镇主体作用,推进乡镇集镇建设。按照市委、市政府“六大片区”开发建设要求,从产业发展、基础设施、功能配套等方面全面加快南城开发。

加快基础设施建设。持续保持适度的基础设施投入,完成县城和路南延线、兴安路及晋城西北、西南环路建设,加快晋城龙潭路二期工程建设。完成兴隆水景公园建设。积极争取市级支持,开工建设东城至南城连接道路二标段。加强与铁路部门对接,完成7个铁路下穿工程建设。启动县城东过境道路建设前期工作。积极融入昆玉一体化发展,做好晋红、东南绕城高速公路、环湖道路优化提升工程及三条铁路征地拆迁工作,切实做好晋峨二级公路前期工作,保障项目顺利推进。继续推进城乡公交一体化,推进县城南、北部公交车首末站、晋城一级客运站等公交基础设施建设。完成晋城、昆阳150吨中型生活垃圾中转站建设。鼓励房地产业适度发展。

提高城乡管理水平。按照洁化、绿化、序化、美化的要求,推进市容市貌、环境卫生、市政设施规范化管理。拓展数字城管系统功能,加大城市秩序管理,提升城市品质。继续开展“四创两争”、城乡清洁工程,巩固提升全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、国家森林城市、云南省生态文明县创建成果。推进店招店牌、户外广告的规范设置和清理整治,规范渣土运输公司和渣土运输GPS终端设备定位监控系统有效运行,疏堵结合,加大违法加层联合执法力度,持续做好农房违法建设和临违建筑集中整治工作。加大打击非法客运及交通秩序整治工作力度,依法有序在昆阳、晋城片区投放出租车,保障居民出行,维护良好的社会秩序。

努力提高国土资源管理保障水平。全面落实国家耕地保护的各项规定,严守基本农田“红线”,依法履职、严格执法,提升国土矿产资源管理水平。积极争取省市支持,着力解决土地指标等瓶颈制约,盘活土地存量,加快土地供应,保障重大项目建设需要。

(五)优环境促宜居,持续抓好生态建设和滇池治理

倍加珍惜晋宁优美的自然环境,持续抓好生态建设和滇池治理,提升园林绿化水平,让晋宁的天更蓝、山更绿、水更清、景更美,环境更宜居。

加强生态建设和环境保护。全面提升园林绿化水平,实施天保工程10000亩、重点区域造林示范样板绿化100亩、滇池面山造林500亩、县级样板林200亩、苗木基地建设1000亩,完成“五采区”植被恢复970亩。县城绿地率和绿化覆盖率分别达37.5%和42.35%,森林覆盖率达52%。深入宣传贯彻执行新的《环境保护法》,加大环境执法力度,严格控制全县污染物排放总量,更加注重节能减排和节能降耗工作,确保化学需氧量控制在3439吨以内,二氧化硫排放量控制在3646吨以内。县城区环境质量状况优良天数达到300天以上。深入开展生态创建工作,积极申报国家生态县。

深入推进滇池综合治理。深入推进滇池治理“三年行动计划”,全面完成滇池治理“十二五”规划项目,全面完成“四退三还一护”界桩外延100米范围内建、构筑物拆除工作。积极稳妥做好晋城安置点分房工作,让支持滇池治理的群众早日搬进新居。继续实施“河道三包”责任制,巩固白鱼河(大河主河道)等四条入滇河道水环境综合整治工程项目建设成果,继续做好入滇河道水质提升工作,大力推进柴河等三个水源区综合整治工程,力争入滇河道水质、集中式水源水质全部达标。着力提升滇池沿岸湿地品质,严格依照国家标准推进“晋宁南滇池国家湿地公园”建设,上半年一期核心区全面对外开放。

(六)惠民生提幸福,促进社会事业全面发展

把造福人民作为第一追求,把群众满意作为第一标准,更加注重保障和改善民生,让改革发展成果普惠于民,让人民过上更加美好幸福的生活。

统筹发展社会事业。进一步扩大高中阶段优质教育资源,推进晋宁一中创建云南省普通高完中一级三等学校各项工作,积极创造条件推进晋宁二中搬迁新建项目建设。完善现代职业教育体系,强力推进晋宁职中三期改扩建项目建设。推进昆阳、晋城、夕阳3所乡镇中心幼儿园建设。努力推进义务教育均衡发展,启动六街中学新建项目。强化校园安全管理工作,完成晋宁五中学生宿舍等校安工程建设。积极推进教育信息化发展,加大信息化设施设备配备力度。不断提升公共卫生服务水平,充分发挥公立医院示范引领作用,增强基层医疗机构服务能力和保障水平,加快推进晋宁县第二人民医院搬迁新建工作,开工建设夕阳卫生院新建项目,完成宝峰卫生院、二街卫生院搬迁新建工作。积极引进民营资本举办社会医疗,满足群众多层次的医疗服务需求。完善城乡低保制度,提高保障标准,切实保障低收入群体基本生活,确保困难群众及时得到救助。发展社会福利和慈善事业。做好民族工作,促进民族团结进步,加快民族地区发展。支持群众依法开展宗教活动,取缔非法宗教场所,维护信教群众合法利益。加大政策支持与扶贫开发力度,提高少数民族、边远山区群众生活水平。加快公共文化服务体系建设,完成县博物馆建设布展工作,加快文化馆建设。发展有线电视用户1000户,完成数字电视整转2000户。继续坚持和完善“米袋子”行政首长负责制,切实注重粮食安全工作,大力推进晋宁县“中心粮库”建设,努力提高全县粮食的储备保障能力。进一步推进审计、工商、质监、外事侨务、供销、县志、老龄、残联、电力、邮政、电信等各项事业取得新成绩。

健全社会保障体系。继续把就业作为重大民生工作来抓,千方百计增加就业,强化政策扶持,鼓励自主创业,扎实做好就业创业工作,统筹做好高校毕业生和城镇就业困难人员、失地人员等重点人群就业工作,严格督促新建项目吸纳安排就业,大力开发公益性岗位,促进农村富余劳动力转移就业,帮助就业困难人员,巩固“双拥”建设成果,稳妥安置随军家属和退役军人就业,“零就业家庭”动态清零,提供有效就业岗位3000个以上,实际新增城镇就业不低于2500人。进一步巩固完善城乡社保体系,积极推进养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险参续保扩面。全力推进社会保险制度全覆盖。完善医疗保险政策体系,深化城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险制度改革工作。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》,完善社会救助体系,整合各类救助资源,帮困救助工作更加规范化、系统化、制度化。加快社会养老服务体系建设,鼓励发展老年服务产业。健全保障性住房建设、分配制度,加大保障性安居工程建设力度,完成全县3546套公租房建设。统筹重点项目开发建设与群众利益保障工作,加大回迁安置房建设力度,加快推进“四退三还一护”昆阳安置点二期、晋城安置点二标段等安置房项目建设,完成“幸福里”棚户区改造项目、兴隆安置点项目建设并搬迁入住,最大程度维护搬迁群众的利益,实现和谐发展。深入实施晋宁城乡统筹试验示范区各项惠民政策。全面落实“单独两孩”政策。

持续办好一批民生实事。围绕群众反映的突出问题,明确任务表、时间表、责任表,切实保障和改善民生,持续加大对民生事业的投入力度,实施一批社会急需、群众急盼的好事、实事,认真办好一批民生实事:一是实施县城和晋城集镇部分街道灯光亮化改造;二是建成投入使用16个村卫生室;三是完成晋宁五中学生宿舍、昆阳五小教学楼、双河小学教学楼校安工程建设;四是建成33个七彩云南全民健身工程点和4个农村文化体育活动广场;五是完成郑和文化广场跑道改造;六是完成夕阳乡集镇自来水厂改造;七是完成双河彝族乡集镇污水收集处理工程;八是对残疾人乘坐公交车给予补助。

(七)抓法治促和谐,全面深化社会治理工作

深入学习贯彻十八届四中全会精神,深化“依法治县”各项任务,强化社会治理,坚持以法治思维、法治方式处理社会矛盾,引导和支持群众理性表达诉求,依法维护权益,加强社会治安综合治理和安全生产工作,切实维护和谐稳定的发展环境。

切实维护社会稳定。进一步加强社会治安综合治理,运用法治思维,法治方式管理社会、化解矛盾,尤其要解决好土地使用、房屋拆迁、企业改制、环境污染治理过程中引发的矛盾。深入开展平安创建活动,加强技防措施,建设一批高清监控摄像头,营造安全和谐的社会环境。持续深化公安机关“四项建设”,提升公安机关履职能力和水平,抓好反恐维稳、破案攻坚、社区警务和涉毒整治等工作,坚持“严打”整治方针不动摇,加大打击违法犯罪的力度。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,用群众工作统揽信访工作,严格落实矛盾纠纷排查调处责任机制,强化矛盾纠纷超前排查和源头化解工作机制,把工作重心从事后处理向事前排查化解转移,把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽。畅通县长信箱、来信来访等渠道,继续深入开展好“县领导大接访、领导干部大下访”活动和重信重访专项治理工作,进一步强化联席会议功能,建立健全长效机制,切实推动信访问题的解决。完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度。

着力提升法制宣传教育的实效性。深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育,形成“大普法”工作格局。强化司法保障,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。继续开展“昆明市法治文化建设示范点”、“昆明市法律六进活动示范点”和“昆明市法治企业”建设。认真总结法制宣传教育的经验教训,采取针对性、实效性更强的方式,运用群众喜闻乐见的形式,把“普法”工作真正做深做透做入人心,提高广大群众知法、守法、用法水平。

切实加强安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任,建立完善网格化监管体系,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,加强执法能力建设,落实政府监管责任和企业主体责任,深入开展重要公共场所、居民楼院、非煤矿山、道路交通、消防安全、建筑工地、危化品等重点隐患排查治理,强化食品药品安全监管,建立和完善重大活动安全评估机制,实施安全“一票否决”。实施市级配套地质灾害防治项目计划,完成六街镇三印村地质灾害隐患点治理工程。打牢防震减灾基础工作,组织开展综合性应急演练,提高灾害应对水平。加强气象预测预警,有效防范气象灾害。严厉打击各类非法违法行为,防范各类事故发生,保持安全生产平稳态势。

(八)深改革扩开放,提升县域经济发展活力

坚持改革创新,着力扩大开放,用改革的办法破解发展的难题,用创新的思维打开发展的局面,用开放的视野拓展发展的空间,激发县域经济发展的新活力。

深化重点领域改革。加快政府职能转变,推进政府机构改革,科学规范政府部门设置,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本。重点推进财税、投融资等经济体制改革。开展县乡财政体制改革,完善财政管理体制,深化财政预算管理和国库管理改革,进一步提高财政资金使用效率。加强债务管理,控制债务规模,构建政府债务管理及风险预警机制。探索国有企业运行长效机制,整合提升国有平台公司,确保国有资产保值增值。加快理顺古滇管委会、工业园区管委会管理体制,形成财权、事权对等,权责明晰,规范高效的运行体制。完成事业单位分类改革和公务用车改革。深入推进以农村土地市场为核心的农村综合改革。探索文化体制改革,促进文旅融合,建设文化强县。着眼全省示范标杆的目标,全面推进和深化县级公立医院试点改革工作,努力取得更大成效。

持续加大招商引资力度。毫不动摇地把招商引资作为改革发展的生命线,突出专业招商、产业招商、以商招商、精准招商,着力引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动和就业带动强的大项目好项目。认真研究当前形势下资本流动和产业转移的特征和趋势,精准发力,破浪“逆袭”,提升招商引资的成功率。狠抓招商引资项目管理,全面加快项目建设,形成支撑县域经济发展的强劲动力。严格项目评审把关制度,进一步硬化项目引进合同协议的硬约束,确保项目引进质量。实际利用外资达2500万美元以上,引进市外到位资金达50亿元以上。

大力推动科技创新。实施创新驱动发展战略,加大科技创新投入力度,着力引进和培养创新型人才,着力推进技术创新、商业模式创新,产业链整合创新,鼓励支持新技术、新模式、新业态、新产业发展,让创新成为驱动发展的新引擎。R&D经费投入占GDP比重1.1%以上,新认定高新技术企业1户,新增专利申请授权50件以上。深入实施质量兴县,提高产品质量和市场竞争力,培育名品名牌,鼓励企业争创国家、省、市知名商标,着力打造“晋宁制造”品牌。

(九)谋全局计长远,科学规划“十三五”

牢牢把握国家新一轮西部大开发、沿边开放、“一带一路”、长江经济带建设,云南省深入推进“桥头堡”建设,昆明市加快建设区域性国际城市和世界知名旅游城市等重大机遇,紧紧围绕与全市同步全面建成小康社会的目标,主动适应经济发展新常态,按照前瞻性、科学性和可操作性的要求,扎实推进“十三五”规划编制工作。加强战略研究和系统分析,着力破解关系全局和长远发展的重大问题和矛盾,切实提高规划的科学性、指导性和约束力。强化分工协作,统筹推进,形成合力,做好专项课题研究,为编制“十三五”规划奠定坚实基础。注重与上级规划的衔接,遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,加强与编制单位和省、市部门对接,不断完善“十三五”规划文本。突出项目支撑,围绕产业转型升级,超前谋划项目包装、储备,把基础设施、民生保障、社会事业、生态建设等方面的重大项目做深、做透、做实,力争进入省、市规划的“本子”、项目的“笼子”、资金的“盘子”。

(十)转职能提效能,全面加强政府自身建设

坚持法治政府、法治社会一起建设,坚持依法治县、依法行政共同推进,坚持法治建设为了人民、依靠人民、保护人民,促进我县治理体系和治理能力不断提升。

深入推进依法行政。按照机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持法定职权必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为。进一步树牢依法行政的意识,健全依法决策、民主决策机制,坚持重大决策出台前充分论证并向县委报告,主动接受县人大监督,认真落实县人大及其常委会各项决议决定,积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。扎扎实实办理人大代表议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见建议,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。加强政府合同和规范性文件合法性审查,规范行政执法程序和自由裁量权。充分发挥政府法律顾问的作用,实现县、乡两级政府法律顾问全覆盖。深化行政执法体制改革,大力推进综合执法,规范和完善行政执法管理。

加快政府职能转变。开展新一轮政府机构改革,科学配置政府部门职能,优化内部机构设置,公布政府权力清单,规范部门行政权力运行。深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政权力,在招商引资上全面推行企业投资项目审批全程代理代办,整合涉企便民服务资源。更加注重社会治理和公共服务,更多财力、物力等公共资源向社会治理和公共服务倾斜,加大政府向社会力量购买公共服务的力度。

健全作风建设长效机制。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,全面落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,坚决整改影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制,强化制度落实的监督检查,建立健全惩治和预防腐败体系。认真贯彻落实晋宁干部懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩的“四懂”要求,加强政府工作人员教育管理,坚决整治“为官不为”的现象。扎实开展以“六个严禁”为重点的专项整治,加强对权力运行特别是行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督,提高政府工作透明度。推进政府和部门预算决算公开,提高财政资金使用效率。坚持厉行节约、勤俭办事,进一步压缩“三公”经费,严禁铺张浪费,把有限的资金最大程度用在保障和改善民生上。

各位代表!回顾过去,我们豪情满怀,展望未来,我们信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,团结和带领全县各族人民,坚定信心,抢抓机遇,克难奋进,勇于担当,奋力谱写晋宁发展新篇章。

名词解释

1.春风化雨行动 按照《昆明市实施“春风化雨行动”发展学前教育三年行动计划(2014—2016年)》,主要是指将幼儿园的建设与发展做为重点民生工程,加快学前教育发展,逐步化解学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题,满足人民群众对学前教育的需求。

2.七彩云南全民健身工程点 “十二五”以来,云南省推行实施以“七彩云南”冠名的、以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线,以构建全民健身公共服务体系为核心,推行实施的全民健身基础设施建设工程,主要包括1块水泥硬化的活动场地,场地内套建一个标准篮球场(19米×32米)、两张简易乒乓球台的场地(7米×14米),广场周边要求向外开辟合适的缓冲平整地,满足村民观看文体活动。

3.城乡清洁工程·清洁乡村行动 以建设世界知名旅游城市为目标,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点,以“抓脏治乱解堵”为工作重点,全力推进城乡环境卫生综合整治,不断改善城乡居民生产生活环境。内容包括村庄环境综合整治、道路整治、庭院整治以及清洁田园、清洁水源、绿化美化等。

4.四退三还一护 为推进湖滨生态修复工程,在滇池环湖公路内侧实施“四退三还一护”,即退田、退塘、退房、退人,还林、还湿地、还湖,护水。

5.河道三包 即“包治脏包治乱包绿化”包治脏,指确保不向河道排放(倾倒)污水、垃圾;包治乱,指确保河道整洁,无乱搭乱建、乱堆乱放等情况;包绿化,指确保河道两岸树木、花草、绿地等完整完好。

6.两集中、两到位 即所有审批服务事项向一个科室集中,成立行政审批服务办公室,行政审批服务办公室向政务服务中心集中;所有审批服务事项进驻政务服务中心到位,审批权限到位。

7.营改增 经国务院批准,自2013年8月1日起,在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业,营业税改征增值税试点;自2014年1月1日起,在全国范围内开展铁路运输和邮政业,营业税改征增值税试点。

8.法律六进 通过开展普及法律的活动,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

9.党政同责 即各级党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任,其领导班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。

10.四风 形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

11.“三公”经费 用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

12.一园六基地 一园是指晋宁工业园区,六基地是指二街基地、上蒜基地、晋城基地、青山基地、宝峰基地、乌龙基地。

13.IPM示范村 有害生物综合防治示范村。

14.“五小”水利工程 小水池、小水窖、小坝塘、小水渠、小水泵站等小型水利建设工程。

15.三圈层 第一圈层为环滇池都市化区域,围绕加快城市化进程,主要发展旅游、休闲、商贸、养生、会展等产业;第二圈层为新型工业重点发展区域,依托五个工业片区,重点发展商贸物流、磷化工、机械制造、建筑建材、生物资源加工、汽车配件等重点产业,形成走廊式组团发展新格局;第三圈层为现代生态休闲观光农业示范区域,主要发展乡村休闲旅游业,现代生态观光农业,打造生态走廊,建设绿色屏障。

16.六大片区 东城呈贡片区、南城晋城片区、西城海口片区、草海片区、空港片区、巫家坝片区。

17.四创两争 创建“国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市”,争创“联合国人居奖”和“国家生态城市”。

18.米袋子 1994年以来,我国实行粮食省长负责制,即“米袋子”省长负责制,规定各省区市的行政首长负责本地区粮食的供需平衡和粮价的稳定。米袋子即可以理解成保持粮食的生产、供需平衡和粮食市场物价稳定。

19.零就业家庭 城市家庭中,所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态,且无经营性、投资性收入的家庭。

20.四项建设 即公安机关基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。

21.县领导大接访、领导干部大下访 县领导大接访即为提高行政机关工作效率、减少信访人诉求成本,力争把各类矛盾纠纷化解在基层,以更好地维护信访人的合法权益,维护全县社会稳定,晋宁县开展领导干部“大接访”活动,由县领导每月第二周周二、第四周周二集中接待信访人。领导干部大下访即为全面贯彻落实科学发展观,切实转变工作作风,深入基层、深入群众,及时为群众排忧解难,推动及时、就地化解矛盾纠纷,密切党群、干群关系,维护社会和谐稳定,由领导干部采取统一组织和分散组织的方式,运用督促检查、带案下访、座谈走访、驻点指导、调查研究、反馈意见的方法开展下访工作。

22.单独两孩 一方是独生子女(本人没有同父同母、同父异母,或者同母异父兄弟姐妹)可以申请生育两个孩子,涉及再婚生育的仍按《云南省人口与计划生育条例》规定执行。

23.R&D 研究与实验发展的简称,指在科学技术领域,为增加知识总量,以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动。

24.沿边开放 即延内陆边境地区对外开放。1992年,国家实施沿边开放战略,国务院发布一系列文件,陆续批准黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、博乐、塔城、畹町、瑞丽、河口、凭祥、东兴、丹东14个城市为延边开放城市,并给予一些优惠政策。

25.“一带一路 即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”不是一个实体和机制,而是合作发展的理念和倡议,是依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号,高举和平发展的旗帜,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

26.长江经济带 东起上海、西至云南,涉及上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州9个省2个直辖市。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》指出,长江经济带将全面推进新型城市化发展:提升长江三角洲城市群国际竞争力,培育发展长江中游城市群,促进渝蓉城市群体一体化发展,推进黔中和滇中区域性城市群发展,优化沿江城镇化格局,科学引导沿江城市发展,强化城市群交通网络建设,创新城镇化发展体制机制。

27.“桥头堡”战略 2009年7月,胡锦涛总书记在云南考察工作时提出,把云南建成面向西南开放的重要桥头堡。此后,加快桥头堡建设,把云南建成中国沿边开放经济区成为云南发展的重要目标之一。

28.依法治县 通过依法执政、制度建设、依法行政、公正司法、社会安定和谐、经济法治、基层民主法治、法制宣传教育、法律服务、法治监督、组织保障等措施实现法治建设。

29.三严三实 严于修身、严于用权、严于律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

30.忠诚干净担当 2014年10月,习近平总书记对云南工作作出重要指示,特别嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。

31.六个严禁 严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律。


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