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索引号: 015120531-201612-016915 主题分类: 2018年
发布机构:  晋宁区人民政府办公室 发布日期: 2016-12-13 08:29
名 称: 晋宁县2013年政府工作报告
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晋宁县2013年政府工作报告

发布时间:2016-12-13 08:29 浏览次数:85
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经县“两会”审议和协商,县政府及时研究,并吸纳了代表和委员

的意见、建议,对政府工作报告进行修改完善,重新印制。

政府工作报告

—— 2013年1月14日在晋宁县第十五届人民代表大会第一次会议上

晋宁县人民政府县长 岳为民

各位代表:

我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年和第十四届人民政府工作回顾

2012年,是全面实施“十二五”规划承上启下的关键一年,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,团结带领全县各族人民群众,经受住了宏观经济形势复杂和四年连旱的严峻考验,团结一心,奋力拼搏,攻坚克难,圆满完成了全年各项目标任务,经济社会保持了平稳较快发展。完成地区生产总值84.5亿元,同比增长18.0%;地方财政总收入17.51亿元,同比增长23.4%,其中,公共财政预算收入突破10亿元大关,达11.01亿元,同比增长30.5%;规模以上固定资产投资90.5亿元,同比增长36.7%;城镇居民人均可支配收入24299元,同比增长17.4%;农民人均纯收入9379元,同比增长24.7%;实际利用外资2165万美元,引进市外到位资金59.79亿元。

民生保障有新成效。“四退三还一护”昆阳安置点全面建成,2051套安置房顺利交付群众使用。千方百计扩大就业渠道,提供有效就业岗位3245个,实现新增城镇就业3002人,城镇登记失业率为3.2%。发放企业离退休人员基本养老金2.06亿元,城镇职工基本养老保险、城乡基本医疗保险参保人数分别达2.95万人、27.3万人,覆盖率分别达96%、95.3%。城乡居民社会养老保险参保续保人数达14.68万人,参保率达97%。

2012年承诺为民办理的10件实事得到落实:一是完成晋城龙潭片区道路建设,昆阳大街南、北延长线开工建设;二是晋宁一中项目全面开工建设;三是完成1346套廉租房建设,2076套公租房实现开工;四是完成昆阳农贸市场改造;五是二街、双河、上蒜、六街4所公办幼儿园全面开工建设;六是完成36个行政村“绿色光亮”工程;七是解决了10040人饮水安全问题;八是完成“四退三还一护”晋城安置点一、三标段主体工程建设;九是完成上蒜、新街两所中心卫生院附属设施改扩建项目工程;十是建成县城中和路、永乐大街、东凤路等城市主干道3所公厕并投入使用。

“三农”工作稳步推进。完成蔬菜种植16.2万亩,花卉种植4.2万亩,鲜奶产量3万吨,收购烤烟4.5万担。预计实现农业总产值27.26亿元,同比增长8.6%;农业增加值16.25亿元,同比增长9%。大春河水土保持科技示范园等4个都市农庄项目和二街“菜篮子”蔬菜基地建设顺利推进。拓宽农民增收渠道,完成农村劳动力转移培训2.4万人,实现劳动力转移1.94万人。

工业经济不断壮大。完成工业固定资产投资52.38亿元,同比增长53.2%;规模以上企业户数达59户,实现规模以上工业企业增加值36.56亿元,增长31.1%。加快推进园区建设,投资8.4亿元,园区水、电、路等配套基础设施进一步完善。新开工亿元以上工业项目9个,竣工投产10个。云磷集团450项目竣工投产,中国南车项目首列车辆下线,云磷集团835等重大项目建设顺利,滇金基地、广州立白等项目落地晋宁,有力推进了晋宁新型工业化进程。

第三产业迅速发展。预计完成全县社会消费品零售总额达21.85亿元,同比增长17.5%。商贸物流业快速发展,泛亚国际驾驶员培训基地项目投入运营,叁斗物流、泛亚商用车物流城等4个项目进展顺利。文化旅游产业取得重大突破,“七彩云南古滇王国文化旅游名城”项目实质性开工,昆明大湾生态旅游度假项目实现全面复工,为县域经济发展注入了新的生机和活力。

城镇化步伐稳步推进。完成《晋宁县西城及南城近期建设规划》和县城给排水、道路、电力等九个专项规划。加大市政基础设施建设,完成晋城龙潭片区道路一期、磷都路延长线等5条市政道路建设和县城污水处理厂污水深度处理、交通安全设施配套工程。新昆明东城至南城连接道路(晋宁段)、和苑二期等4个重点基础设施项目顺利推进。成功创建国家卫生县城。加大城乡统筹力度,完成“农转城”3.56万人。

生态环境持续改善。强力推进滇池水环境综合治理,拆除防浪堤18.95公里,建设生态堤埂18.69公里,8条入滇河道水质达到市级阶段性考核目标。深入开展城乡园林绿化工作,县城绿地率达34.48%,绿化覆盖率达38.5%,人均公共绿地面积达16.8平方米,创建国家园林县城通过省级初评。全面完成节能减排任务,预计万元GDP能耗下降4.1%。

社会事业协调发展。优先发展教育事业。投入资金1751万元,全面实施农村义务教育学生营养改善计划,2.96万名学生吃上营养餐。统筹安排5673名外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立健全医疗卫生服务体系,完成县医院搬迁建设,启动县级公立医院综合改革试点工作。加快文体事业发展,启动“户户通”、“村村响”工程。扎实开展公安机关队伍纪律作风教育整顿工作,禁毒、治安、交通秩序等打击整治系列专项行动深入开展,全县社会大局总体稳定。

各位代表!晋宁县第十四届人民政府任期已经届满。五年来,县第十四届人民政府带领和团结全县干部群众,解放思想谋发展,聚精会神抓建设,积极应对国际金融危机的冲击,战胜百年不遇的严重旱灾,坚定不移地推进晋宁跨越发展步伐,圆满实现县第十四届人大历次会议确定的各项目标,实现了“十一五”和“十二五”规划的有效衔接,全面开启了晋宁科学发展、和谐发展、跨越发展的历史新篇章。

——过去的五年,发展步伐不断加快,县域经济实现争先进位

综合实力明显提升。地区生产总值实现翻番,年均增长15.9%;公共财政预算收入由不足3亿元突破到11亿元,年均增长35.1%;全社会固定资产投资年均增长55.6%;三次产业比重由2007年的25.8∶45.3∶28.9调整为19.6∶54.4∶26.0。县域经济位次由2007年全省28位提升到2011年全省十强。荣获全国文明县城、全国科技进步考核先进县等荣誉称号。

产业基础逐渐夯实。巩固农业基础地位。在保持粮食生产平稳发展的基础上,加快农业产业结构调整步伐,“菜、花、奶”三大支柱产业规模不断壮大,农业总产值、农业增加值分别年均增长9.9%、8.2%。深入推进农业产业化,培育省、市级农业龙头企业23家,农民专业合作经济组织104家,绿色食品认证4个。壮大工业经济总量。坚定不移地实施工业强县战略,坚持把园区建设作为工业强县的重要抓手,组建工业园区管委会和投资开发公司,园区总体规划面积达92.69平方公里。累计投入24.58亿元,共建成园区主次干道45条44.34公里,给排水管网162条165公里,园区建成区面积达15平方公里,入驻企业达338户,提档升格为省级工业园区,宝峰工业基地被国家农业部批准为全国农产品加工创业基地。累计完成工业总产值492亿元,年均增长22%,其中,园区累计完成工业总产值217亿元,占全县工业总产值的44.11%,园区经济在工业经济中的主导地位逐渐显现。第三产业快速发展。全社会消费品零售总额年均增长20.5%,第三产业增加值年均增长13.4%。腾晋物流、泛亚工业品商贸物流中心等一大批优质商贸物流项目快速推进,商贸物流产业初具规模。嘉誉商业广场、郑和商业广场竣工投入使用,商业氛围更加浓厚。加快发展乡村休闲旅游业、现代生态观光农业,累计实现旅游收入达1.1亿元,年均增长9%。

发展后劲显著增强。行政审批改革成效显著,审批事项从506项精简到52项。深化投融资改革,成立永乐城乡一体化、益源水务等3个国资公司,加强项目策划和包装,累计实现政府性融资98.32亿元,争取上级资金43.25亿元。完成县乡(镇)机构改革、集体林权制度改革、磷资源整合和农村土地确权登记。成立晋宁新区管委会,完成撤县设区申报工作。加强土地储备与管理,累计完成土地储备1.25万亩,土地出让收入32.1亿元。成功举办、承办五届国际郑和文化旅游节和三届古滇文化节,扩大了晋宁知名度和影响力。招商引资取得重大突破,累计实际到位国内市外资金175亿元,实际利用外资8568万美元。非公经济迅猛发展,发展各类私营企业达837户,非公经济占经济总量的49%。金融运行平稳,金融机构各项存、贷款余额分别从40亿元、16.65亿元增加到117.54亿元、56.32亿元,有力支持了地方经济社会发展。

——过去的五年,新农村建设扎实推进,城乡协调发展

农村环境显著改善。投资2.83亿元,完成大河、柴河等22座病险水库除险加固工程和5729件“五小”水利工程建设,实施抗旱应急工程123件。完成中低产田改造3.16万亩,新增耕地4500亩。投资3.82亿元,完成牛广公路等25.98公里县乡公路建设和333.45公里建制村道路路面硬化工程,行政村路面硬化实现全覆盖。深入实施城乡公交一体化,行政村公交覆盖率达96%。累计投入资金2.1亿元,完成75个新农村、144个扶贫自然村整村推进。完成1.06万户农村民居抗震安居工程和1848户农村危房改造。深入实施“万村千乡市场工程”和供销社“二次创业”,建成标准化农家店118个,专业合作社31个,农村流通服务体系显著改善。

农民增收致富渠道不断拓宽。全面落实各项惠农政策,兑付各项涉农补贴6170万元。发放家电、汽车(摩托车)下乡补贴4224万元。兑现村级公益事业建设“一事一议”财政奖补3832万元。发放扶贫到户贷款资金1.07亿元,扶持8223人脱贫。着力培育劳动密集型产业,加快农村劳动力转移和实用农业技术培训,累计组织培训9.84万人,实现转移就业9.62万人。

——过去的五年,基础设施建设提质提速,城市建设方兴未艾

城市建设快速推进。完成现代新昆明南城、西城总体规划和南城、西城52平方公里区域控制性详细规划及一批专项规划编制。县城建成区面积由5.68平方公里扩大到8.66平方公里,城镇化率达35%。累计投入5.6亿元,完成普照路、和路、宝塔路等13条城市道路建设,县城城市路网趋于完善。全力配合“三铁三环”等省、市重点工程建设,环湖截污、环湖南路、安晋高速公路投入使用。累计投入1.5亿元,完成县城污水处理厂管网、和苑一期和古滇文化公园等一批配套工程项目建设,城市功能得到逐步完善。

城市品质逐渐提升。强化城市管理,组建城市管理综合行政执法局,建立健全“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的城市综合管理体系,环境卫生、市容市貌、市场秩序等专项整治成效显著。

——过去的五年,滇池治理力度加大,生态环境持续改善

滇池治理取得阶段成效。全面落实“一湖两江”“四全”行动计划,“四退三还一护”工作扎实推进,累计投入14.65亿元,完成退田退塘1.79万亩,退人11950人,退房55.85万平方米,建设环湖生态湿地25块1.98万亩。投资22.7亿元,“四退三还一护”昆阳安置点全面建成,晋城安置点建设顺利推进。筹措资金3.7亿元,对8条入湖河道进行综合治理,4条河道水质达Ⅳ类,其他河道污染物较2007年降低15%左右。

城乡生态环境不断改善。累计义务植树513万株,绿化造林16万亩,治理水土流失 128.96平方公里,森林覆盖率达49.55%。完成国家生态县申报工作,成功创建5个省级生态乡镇和129个市级生态文明村。持续推进殡葬改革,城乡火化率达100%。全面完成节能减排目标任务,万元GDP能耗累计下降34.8%,城镇空气环境质量优良天数达95%。加大拆临拆违和无序建房整治力度,拆除违章建筑29.4万平方米。城乡生态环境得到不断改善,为创建国家园林县城、国家生态县打下坚实基础。

——过去的五年,各项社会事业全面进步,人民群众得到较多实惠

人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现倍增,分别年均增长16.2%和18.5%。社会保障体系不断完善,城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率逐年提高,新型农村合作医疗参合人数达22.54万人,参合率达98.82%。建立城乡困难群众临时生活救助制度,“五保”供养对象实现“应保尽保”。城镇登记失业率控制在3.5%以内。累计投资8.79亿元,完成保障性住房建设1808套,实施2076套公租房建设,改善困难群体住房环境。

公共服务持续提升。教育事业全面发展,投入6亿元,全面完成昆阳一小等35所农村标准化学校和县职中综合楼、实训楼等一批教育基础设施建设。加快学前、高中阶段和民办教育,高考上线率比2007年提高20.78个百分点。荣获“云南省两基工作先进单位”称号。完善基层医疗卫生服务体系建设,实施国家基本药物制度,累计兑现农村公共卫生服务专项资金910万元,完成2个卫生院业务用房改扩建工程。文体广电事业成效显著,新建、改扩建乡(镇)街道文化站9个,村级文化室125个,完成134个农家书屋、10个村级文化活动广场及41个“七彩云南全民健身工程点”建设,发展有线电视7.57万户,其中数字整转2.96万户,实现广播电视全覆盖。

各项社会事业协调发展。加快创新型试点县建设,实现专利申请授权276项,5家企业通过高新技术企业认证。巩固人口计划生育工作,完成上蒜等5个计生服务所和133个村级计生服务室建设,人口自然增长率控制在4‰以内。支持少数民族地区发展,民族团结进步,宗教和谐稳定。完成国防指挥动员中心和防震减灾指挥中心建设。老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、司法、工商、质监、食品药品、外事侨务、方志、气象、防震减灾、邮政等各项社会事业协调发展。

和谐社会建设取得新进展。加强和创新社会管理,社会保持和谐稳定。安全生产形势总体平稳,公共突发事件应急处理机制日趋完善。“县级领导大接访、领导干部大下访”活动成效显著,有效化解各类突出的社会矛盾纠纷。政法基础设施建设和经费保障得到极大加强,法院、检察院、公安局、看守所、消防大队顺利搬迁。公安机关“三项重点工作”和“三项建设”取得实效,社会治安平稳局势进一步巩固,公共安全感和满意度持续增强。

——过去的五年,政府自身建设不断加强,行政效能得到明显提升

民主法制建设深入推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛听取无党派人士、工商联和各人民团体的意见和建议,累计办理建议444件、提案579件,办复率100%,得到广大人大代表和政协委员的充分认可。深入开展“五五”、“六五”普法教育工作,健全村民和社区居民民主自治机制,第四届村民委员会顺利换届,基层民主政治建设得到加强。

行政效能和执行力不断提高。实施重大决策听证67项,重要事项公示692项,重点工作通报1099项,完善县长热线工作机制,开通“96128”政务信息查询,政府公信力进一步增强。着力解决制约发展的体制机制问题,完成制度创新585项。开展“干部作风改进年”、“行政效能提升年”、“效能晋宁建设年”、“执行力提升年”、“狠抓落实年”活动,服务意识和行政效能明显增强,干部作风进一步转变,执行力不断提高。

廉政建设力度进一步加大。严格落实政府性投资建设工程“八个百分之百”。组建公共资源交易中心,规范公共资源交易行为。认真落实政府系统党风廉政建设责任制和“一岗双责”规定,深入推进廉政风险防范管理,严肃查处违法违纪案件,深入开展行风评议,纠风治乱取得实效。

各位代表,过去的五年,我县牢牢把握发展机遇,努力克服各种困难,创造了新世纪以来发展速度最快、城乡变化最大、人民受惠最多、生态环境最优、改革举措最实的辉煌成就。五年来的艰辛创业历程令人难忘、倍感欣慰,五年来的发展成就令人鼓舞、催人奋进,也为今后晋宁的发展积累了新的物质基础和宝贵的精神财富。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众和社会各界团结一致,共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、驻晋部队和驻晋企事业单位,向所有来晋投资客商、建设者和关心支持晋宁发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足,主要是:县域经济实力还不够强,三次产业结构不尽合理,现代农业发展不足,先进制造业和新兴产业发展滞后,高科技产业占比不高,第三产业占经济总量的比重还较小,现代服务业发展缓慢;城镇化率低,城镇带动力不足;统筹城乡协调发展力度不够,城乡规划管理水平较低,城乡基础设施配套不足;社会管理创新面临新问题,失地农民安置、就业、社会保障压力巨大;生态环境保护、滇池治理、节能减排任重而道远;社会事业发展和民生保障任务依然繁重;部分干部的思想观念、工作作风、执行能力与科学发展观的要求还不相适应,抢抓机遇、主动开拓的意识不强,迎接挑战、敢于担当的勇气不足,抓落实的态度和能力还有待提高等问题。对于以上问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、今后五年的工作思路和重点

今后五年,是全面实施“十二五”规划的关键时期,也是全面建成小康社会的决定性阶段,做好这一时期的各项工作意义深远、责任重大。

今后五年,我们面临十分重要的发展机遇,党的十八大的胜利召开,为我们今后发展指明了方向。新一轮西部大开发战略的实施为我们争取更多支持、吸引更多资金,积极承接新一轮产业转移、发挥后发优势赢得了更加广阔的空间。云南“桥头堡”战略的实施,有利于我们立足云南,面向南亚、东南亚,广泛、有效地利用国际、国内市场,提升对外开放层次和水平。滇中经济区、昆玉文化旅游带建设的全面推进为我们融入区域发展,利用优势资源,拓展区域合作创造了前所未有的机遇。现代新昆明建设的加速推进为晋宁腾飞注入了无限的生机与活力。

今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握国家新一轮西部大开发、实施“桥头堡”战略和现代新昆明建设等重大机遇,按照建设“两区一高地”战略目标,坚持“123456”的发展思路,调整经济结构,转变发展方式,增强综合经济实力,提高人民生活水平,改善生态环境,确保2017年与全市同步全面建成小康社会。

今后五年经济和社会发展的主要目标建议为:围绕2017年与全市同步全面建成小康社会目标,力争到2016年实现“四翻番两倍增”,即地区生产总值、人均地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上固定资产投资在2011年基础上实现翻番,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入在2011年基础上实现倍增。

为实现上述目标,我们要着力抓好以下重点工作。

(一)保持经济持续健康发展,为全面建成小康社会打牢物质基础。加快产业结构调整,实现三次产业协调发展。坚定不移实施“工业强县”战略,坚持扩张总量与调整结构并举,发展速度与质量并重,促进特色产业集群和产业链延伸,加速新型工业化进程,规模以上工业增加值年均增长15%以上。狠抓园区建设,壮大实体经济,努力将园区打造成500亿元省级重点工业园区。加快农业产业结构调整,着力促进休闲农业、生态农业和观光农业等现代都市型农业发展,实现农业增加值年均增长5%以上。大力实施第三产业繁荣振兴计划,以文化旅游产业为龙头,着力提升服务业发展层次和水平,加快发展现代商贸物流业,第三产业增加值年均增长13%以上。

(二)全面加强社会建设,在更高层次上改善和保障民生。建立更高水平和更广范围的社会保障体系,进一步扩大养老、医疗、失业等基本社会保险覆盖面,完善城乡养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障制度,基本建成覆盖城乡的新型社会救助体系。加快推进保障性安居工程建设,提高保障性住房的实际入住率,着力改善城乡居民住房条件。扩大就业渠道,实现更高质量、更加稳定的就业,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快社会事业发展。推进教育基础设施建设,巩固“两基”工作水平,加快发展民办、职业教育,因地制宜办好农村教育,争创云南省教育工作先进县。完善公共卫生服务体系,强化基层医疗机构建设,支持和引导民营医疗机构发展。毫不松懈抓好安全生产,保持平稳的安全生产形势。建设创新型试点县,加快科技成果向现实生产力转化。下更大决心加强和创新社会管理,不断加大对社会管理的财力投入,夯实政法基础工作,提升队伍综合素质和执法水平,推进平安创建活动,维护社会和谐稳定。到2015年争创全省一流县级公安机关,使社会治安总体状况达到全省先进水平。

(三)进一步做好城市规划建设管理工作,初步建成现代化宜居城市。突出规划引领作用,全面提升城乡规划水平,实现与现代新昆明主城功能、路网、产业的全方位衔接。加快以市政、交通为重点的基础设施建设,不断完善城市功能。加大晋城片区基础设施建设力度,实现与县城同规划、同建设、同管理,提升现代新昆明南城的配套基础设施水平。强化城市绿化、亮化工作,逐渐彰显城市品质。强化城市建管,推进城市管理实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务。

(四)提升生态环境保护和整治水平,争当“美丽云南”“美丽春城”的先行者。制定更加完备的政策措施,保护好晋宁的森林、野生动物、水源、湿地和空气,把优美的自然环境留给子孙后代。巩固提升滇池治理成果,实现滇池流域内工业污水和生活污水全收集、全处理、全达标,滇池流域外农村生活污水处理率达75%以上。巩固8条入湖河道水环境综合整治成果,探索市场化运作模式,提升湿地建设和管理水平。加强城乡环境综合整治,深入开展“六清六建”。实施重点区域山体植被修复和水源地保护规划。加大环保执法力度,严厉打击各类污染环境和破坏生态的违法行为。推动资源利用方式根本转变,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益,单位GDP能耗年均下降3%以上。突出生态文明建设,争创国家森林城市、国家园林县城、国家生态县。

(五)积极推进城乡发展一体化,促进城镇农村共同富裕、同步小康。加大统筹城乡发展力度,制定配套政策,加快小集镇规划、建设、管理,实现城乡共同繁荣、共同富裕、同步小康。新增财力向农村公共服务倾斜,加大农村基础设施投入力度,逐步实现农村公路、公交、通讯等向自然村延伸,扎实推进社会主义新农村建设和扶贫攻坚工作。加大对山区、少数民族地区的扶持力度,同步实现小康。强化工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农和城乡关系。全面实施农民收入倍增计划,加大农村劳动力转移,增加农民的工资性收入,提高农民在土地增值中的收益,增加农民的财产性收入。深入推进“农转城”和户籍制度改革,2017年城镇化率达50%。

(六)更加突出文化工作,努力建设文化强县。实施文化强县战略,做强做大文化产业,逐步增加文化产业增加值占地区生产总值的比重。做好历史文化、民族民间文化资源的保护、挖掘、研究工作,实现与现代人文景观、自然景观的融合,促进其向旅游产品和项目转化。深化文化体制改革,鼓励引导非公企业发展文化产业。实施旅游大项目带动方略,完成“七彩云南古滇王国文化旅游名城”、郑和故里等项目建设;加快发展乡村休闲旅游业,全面推进旅游业健康发展。完善公共文化服务体系,加强公共文化基础设施建设,逐步完成县文化事业“五馆”建设,着力发展乡村文化事业,逐步实现公共文化服务均等化。

(七)扩大改革开放,增强发展内在活力。继续深化行政审批制度改革,提升投资软环境实力。加强国有资产、资源管理,完善监管体系,确保保值增值。按照“依法行政、责权统一、便民高效”的原则,探索建立县工业园区管委会、古滇王国历史文化旅游区管委会行政管理主体与开发建设主体相分离的开发建设管理模式。加大土地整理与利用力度,盘活土地资源,实现土地价值的最大化。加强政府债务管理,妥善处理存量债务,建立健全政府债务清偿机制。加强金融生态环境建设,努力维护良好的金融秩序。加快推进晋宁社会信用体系建设,推进投融资、教育、卫生、文化以及其他领域的改革,提高社会管理和公共服务能力。强化外引内培工作,完善招商引资制度和配套性政策,转变招商引资方式,实现引资向选资转变,不断提升招商引资质量和水平。坚持本土企业与外来企业一视同仁,内培一批发展潜力大、市场前景好的本地优势企业,参与区域竞争,促进企业做大做强。加强与滇中周边地区在交通、产业、生态、社会等领域合作,实现优势互补、资源共享、互利共赢、共同发展,全面融入滇中一体化。

(八)加强政府自身建设,提高依法行政水平。牢固树立宗旨意识、责任意识,全面加强政府自身建设。深入践行“刚毅执着、敢于担当、追求不凡、崇尚实干”的昆明干部精神,全面提升机关行政效能和干部执行力,努力建设作风优良的政府。进一步健全工作制度,构建完善的政府工作规范体系,健全重点事项公开制、重大事项决策听证制、重要工作通报制,严格落实责任追究制,努力建设务实高效的政府。严格执行党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力建设清正廉洁的政府。坚持为民执政,改进公共服务,千方百计改善民生,努力建设人民满意的政府。

三、2013年主要工作

2013年是全面贯彻党的十八大精神、深入实施“十二五”规划的重要一年,也是新一届政府履职的第一年,做好2013年各项工作,保持平稳快速的发展态势,对于促进经济社会协调发展,全面建成小康社会具有重要意义。

2013年工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、省委九届四次全会、市委十届三次全会、县委十二届三次全会精神,抓住新一轮西部大开发战略、“桥头堡”建设、滇中一体化建设等重大机遇,以加快转变经济发展方式为主线,以改革创新为动力,以改善民生为宗旨,坚持大投资方略,着力打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”,在“两区一高地”建设上迈出新步伐,努力建设幸福美丽新晋宁。

2013年经济和社会发展主要目标建议为:地区生产总值增长13%以上,公共财政预算收入增长19%以上,规模以上固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长16%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长12%和14%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在5.5‰以内,单位GDP能耗下降4%。

为完成上述目标任务,重点做好以下工作:

(一)加快工业突破,着力在加快新型工业化进程上迈出新步伐

扩张工业经济总量。聚力工业突破,加速工业投资,激活存量、优化增量、扩张总量、提高质量。加大内培外引工作力度,培育一批骨干企业,围绕重点企业和骨干企业,抓生产、促营销,积极发展非公经济,鼓励和支持中小企业发展,进一步提升工业经济的综合竞争力。工业固定资产投资增长25%以上。规模以上工业增加值增长16%以上,达45亿元以上。

增强园区综合实力。强化园区建设,完善监督管理机制,不断提升园区吸引力和承载力。投资6亿元,完成晋城、青山、乌龙等3个基地9条道路工程建设,全面完成宝峰污水处理厂建设,启动青山110千伏变电站及晋城、青山、上蒜、宝峰基地排污管网配套建设,将晋城大江头片区打造为“工业上山”示范区。加大土地收储力度,完成预收储土地4000亩,新增基础设施配套面积4500亩,新建标准化厂房5万平方米。园区规模以上工业增加值增长38%以上,达42亿元以上。

狠抓项目落地建设。建立更加完善的项目推进、管理、考核、奖惩制度,充分发挥重大项目对产业转型升级的促进、带动和支撑作用,全面推进滇金基地、广州立白昆明生产基地、浩宏物流等重大项目建设。完成新开工亿元以上工业项目8个,竣工亿元以上工业项目5个。

持续开展招商引资。坚持招商选资,强化产业招商,依托“一园六基地”,着力引进优质项目,促进产业集群发展。完善招商引资奖励政策和投资促进政策,加强签约项目跟踪问效和协调服务,继续实施集中办公制、推进责任制和重大项目投资承诺制,提高项目履约率和资金到位率,确保实际利用外资2000万美元,引进市外到位资金35亿元。大力扶持本土企业,引导企业强强联合,做大做强企业规模和实力,提升产业层次和市场竞争力。继续实施质量兴县、质量兴企、争创三级名牌工作,培育具有明显竞争优势的名牌名品和龙头企业。

调优扶强民营经济。着力打好民营经济战役,贯彻落实省、市扶持民营经济发展的政策和措施,放宽经营领域和出资限制,改善民营企业发展环境。支持工商联工作,鼓励引导本地和异地商会发展,充分发挥其在经济社会建设中的积极作用。加快中小企业担保体系建设,破解中小企业融资难题。不断壮大民营经济规模,提升发展质量和效益,民营经济占经济总量达49.3%。

(二)繁荣振兴第三产业,着力在增强发展活力上取得新成效

加快发展文化旅游产业。围绕昆玉旅游文化经济带的空间布局和产业规划体系,高水平、高标准编制《晋宁县文化旅游产业发展规划》。坚持高位推动、高效服务,倾力做好“七彩云南古滇王国文化旅游名城”项目建设,加快推进郑和故里、大湾生态文化旅游项目建设,迅速形成文化旅游产业开发建设的高潮。继续包装、储备、引进和培养文化旅游产业等重大项目,保持项目投资增长势头。加快发展乡村休闲旅游、宗教文化旅游,自然风光旅游,壮大旅游业经济总量。

加速发展现代物流业。全面支持和服务物流项目,实现腾晋物流、叁斗物流等项目投入运营,强力推进益海嘉里、中储粮、新钢物流等一批物流项目建设,逐步形成物流产业集群。

提升商贸服务业。完成泛亚商用车物流城项目建设,全面推进西城城市综合体、商务中心、大宗市场、泛亚工业品商贸物流中心项目建设。着力培育服务业龙头项目,按市场规律整合和提升传统服务业,挖掘地方特色和餐饮文化,打造餐饮品牌。规范和完善家政服务、物业管理、社区商业等居民服务业。整顿规范市场秩序,加强“米袋子”、“菜篮子”市场监管、质量监管和供应保障,保持市场和价格稳定,为城乡居民营造便利、安全、放心的消费环境。实现第三产业增加值增长13.5%以上,达26亿元以上。

(三)发展现代农业,着力在统筹城乡发展上开创新局面

加快发展现代农业。深入实施都市型现代农业“4210”工程,积极发展都市型现代农业。发挥农业龙头企业的示范带动作用,培育农民专业合作组织8户以上,不断提升菜、花、奶等支柱产业生产组织化、规模化、标准化和产业化水平。计划种植粮食12万亩,蔬菜15万亩,花卉4万亩,烤烟1.75万亩,收购烟叶4.5万担,奶牛存栏1.1万头,着力推进昆明绿水青山都市休闲农庄、昆明宝枫都市休闲农庄、双河民族欢乐广场休闲农庄建设。实现农业增加值增长5%以上。

加强农业农村基础设施建设。实施中低产田改造10000亩,完成农村土地承包经营权流转8.45万亩。实施测土配方施肥15万亩,推广农村用户节柴灶1000眼,太阳能热水器200套。完成1000件“五小”水利工程建设及六街片区中央财政小型农田水利高效节水重点县建设项目。开工建设木坝、箐门口水库等8座小(二)型病险水库除险加固工程。加快推进大场新塘水库工程、大场新塘自来水厂、酸水塘水库工程建设。新增和改善灌溉面积3000亩。

加快推进幸福乡村工程。深入开展“四群”教育活动,大力实施扶贫攻坚和新农村建设两个“三年行动计划”。完成大滩、老鹰窝、松林庄整村搬迁及洗澡塘新村建设项目;建设社会主义新农村24个、实施整村推进35个;发放扶贫到户贷款资金2600万元;解决1600人贫困人口增收问题。拓宽农村融资渠道,探索建立土地承包经营权流转和农房所有权流转市场,帮助农民群众筹集发展资金。加快农村劳动力转移和实用农业技术培训,组织培训2.3万人,实现转移就业1.5万人。深化户籍制度改革,实现“农转城”2万人,城镇化率达37%。

(四)强化城市建管,着力在提升城市功能上实现新突破

坚持规划引领。完成《昆明晋宁南城片区规划修编》、《新昆明南部新城战略发展规划》、《县城总体规划修编》、南城片区给水、道路竖向、电力等6个规划编制工作。拓展城市规划的深度,打造城市夜景。加大规划执法力度,维护规划的权威性。

推进城乡基础设施建设。完成安居路、巨桥路北段、和路北延长线、昆阳街南北延长线、兴余路、永乐大街北延长线道路、新昆明东城至南城连接道路一标段、庄路延长线等道路工程建设,启动建设县城青龙路南段、新昆明东城至南城连接道路二标段、晋城龙潭道路二期等5条道路建设,不断完善城市路网,扩大城市规模。完成和苑二期项目建设。提升农村道路通达能力,农村道路路面硬化工程逐渐向自然村延伸。加强城乡交通秩序整治,取缔非法运营,规范出租车市场,营造安全文明的交通环境。全力实现行政村公交覆盖率达100%。

提高城乡管理水平。创新城市管理体制,完善实施数字城管,推进管理重心下移和执法关口前移,形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。依法加大对违规建筑、违法占用土地等违章行为整治,确保城市建设的有序推进。完善政策,疏堵结合,逐步规范农村住宅建设管理工作。加快建筑垃圾处理场、农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕等城市配套设施建设,启动环卫基地,改善城市环境卫生,创造城市良好人居环境。

(五)深化改革开放,着力在推动跨越发展上增创新优势

深化重点领域改革。继续深化财政预算管理和国库管理改革,完善财政管理体制,创新财政资金扶持企业发展方式。深入实施债务保全工作,合理制定偿债计划,通过财政预算安排、土地出让收益等方式,消化政府债务,防范金融风险,维护政府良好的信誉。加强公共资源交易中心规划化建设,简化程序,提升行政效率。

理顺运行管理机制。按照“依法行政、责权统一、便民高效”的原则,完善县工业园区管委会、古滇王国历史文化旅游区管委会管理运行机制,实现“实体化管理、企业化运作、专业化服务”。打破行政区划界限,进一步下放审批权限,强化落实县工业园区管委会统筹全县园区产业发展职能。支持配合古滇王国历史文化旅游区管委会统筹全县文化旅游产业发展、协调服务南城规划建设工作,打造晋宁文化旅游产业名片。建立科学合理的县工业园区管委会、古滇王国历史文化旅游区管委会与乡(镇)街道投入要素和利益分配共享机制,充分调动各级各部门工作的积极性和创造性。

增强发展保障能力。进一步加大财源建设,培植成长型财源、支柱型财源。加强非税收入管理,扩大补充型财源。完善税收征管体制和服务机制,加大稽查力度,堵漏挖潜,做到应收尽收。加快土地整理和项目开发,提高土地经营水平,实现土地出让收入19亿元。严格执行预算,强化监督管理,优化财政支出结构,在确保刚性支出、运转支出和政策性支出的基础上,财力集中向民生保障、社会事业、农村和基层倾斜,最大限度发挥财政资金的使用效益。继续深化投融资体制改革,增强国有公司主体融资能力。全面推进金融信用体系建设,创新金融开放合作机制,深入实施银政、银企合作,支持设立融资担保公司、小额贷款公司、村镇银行和其他商业银行分支机构,多形式扩大融资渠道,助推城乡经济发展。

强化项目包装和土地管理。加大财政投入力度,支持重大项目开展前期工作。加大重大项目研究、规划力度,加强项目储备建设,做实、做深、做细项目前期工作,提高项目实施成熟度,最大限度地争取上级资金支持,引进社会资本投入。建立健全土地管理制度,清理盘活批而未供、供而未用、用而未尽土地,完成土地储备8000亩,土地供给6000亩,保障重点项目用地需求。

(六)保护生态环境,着力在建设美丽晋宁上取得新成就

深化滇池治理。完成“四退三还一护”晋城安置点和省女一监及农科所迁建项目,启动昆阳安置点二期工程建设。深入推进“河道三包”责任制,稳步推进白鱼河(大河主河道)、东大河等4条河道水环境综合整治工程项目。加大环湖湿地湖滨带建设和管护力度,提升滇池流域生态修复能力,将东大河湿地申报为国家湿地建设项目。开展滇池流域集镇、村庄综合整治和面源污染治理,完善管网配套设施,实现沿湖乡镇污水全部进入环湖截污管网。

全面提升园林绿化水平。实施面山绿化1000亩、全民义务植树82万株。实施上蒜郊野公园植被修复项目。恢复“五采区”植被100亩。深入开展农村“六清六建”综合整治,建设清洁家园和生态田园,完成昆阳、晋城、夕阳等3个乡(镇)街道创建国家级生态乡镇申报工作,积极将六街三印村、双河核桃园村、昆阳下方古城村、昆阳韩家营村等4个村申报为省级生态村。逐步扩大县城建成区绿地率和绿化覆盖率,完成创建国家园林县城和国家森林城市申报工作,县城绿地率和绿化覆盖率分别达35.2%和39.2%,森林覆盖率达50%。

(七)给力民生保障,着力在提高人民生活水平上取得新成绩

努力提高城乡居民收入。贯彻落实国家提高居民收入的各项政策措施,千方百计增加城乡居民收入。努力提高劳动报酬在初次分配中的比例,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;多渠道增加城乡居民工资性、经营性和财产性收入。着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。

千方百计促进充分就业。认真落实各项就业扶持政策,建立更有实效的就业、用工信息平台和载体,突出做好高校毕业生、失地农民、复员转业军人就业服务和指导工作。加大技能培训力度,促进农村富余劳动力转移就业;加大劳动监察力度,构建更加和谐的劳动关系。提供有效就业岗位3000个以上,实际新增城镇就业不低于2500个。

进一步提高社会保障水平。推进城乡居民社会养老保险工作,城乡居民社会养老保险参保人数14.5万人,参保率95%以上;加大对被征地人员养老保险补助力度,提高被征地人员养老保险参保率;积极推进医疗保险扩面工作,实现城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗一体化管理,城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上;进一步完善以最低生活保障、五保供养、临时救助和灾害救助为重点的城乡社会救助体系,实现应保尽保。加快推进保障性安居工程建设,完成市级下达农村民居抗震安全工程及农村危房改造工作任务,结合有关政策,完善保障性住房的分配办法,提高保障性住房使用效率,让更多符合条件的群众住上保障房。本着“先安置、后拆迁”原则,全面启动西城、南城安置点建设计划。

认真实施民生工程。在继续完成好2012年为民办实事的基础上,今年县政府将集中精力、财力,围绕民生,认真做好八个方面的实事:一是启动实施晋城片区西南、西北绕城道路建设;二是建成2076套公租房,再启动1000套公租房建设;三是完成兴隆片区水景公园建设;四是开通打黑、一字格、鲁黑、安企、鲁纳等5个行政村公交线路,实现行政村公交全覆盖;五是完成40个行政村“绿色光亮”工程;六是完成晋城化乐卫生院改扩建项目;七是新建抗旱“爱心水窖”2000个;八是新建和改建22个社区警务室。

(八)加强社会建设,着力在和谐社会建设上夯实新基础

办好人民满意的教育。依法增加教育的财政性支出,完成校舍安全排危2.46万平方米。完成晋宁一中搬迁新建工程,启动晋城、昆阳、夕阳三所乡镇中心幼儿园建设工程,完成2所薄弱学校食堂改造工作。巩固提高“两基”水平,学前幼儿入园率90%以上。落实营养餐改善计划,做好进城务工人员随迁子女和农业转移人口子女入学工作。强化教师队伍建设,稳定教师队伍,全面提高广大教师的师德素养和教学水平。加强学校及其周边安全管理,保障学生人身安全。

不断提高人民健康水平。加强医疗基础设施建设,加快推进县二院新建工作,完成县急救中心项目建设并投入使用,逐步实现公共卫生服务均等化。全面实施县级公立医院综合改革试点工作。全面抓好国家免费孕前优生健康检查工作,检查率达80%。建设生育文化村3个,全面开展计划生育群众自治活动。

统筹发展文体、广电、科技等各项事业。建立健全基层公共文化服务运行机制,强化基层文化基础设施建设。加大对文化市场的监管力度,加强对网吧行业的监管,保障未成年人的身心健康,促进文化市场健康发展。完成广播电视“村村通”,深入推进“户户通”、“村村响”工程。发展有线电视用户1000户,完成数字电视整转2000户。逐步启动并加快推进县文化事业“五馆”建设。抓好富民强县科技示范工程,加大全社会研发投入强度,完成云磷研发中心建设,提升磷产业科技水平。继续实施“绿色光亮”工程,让科技成果惠及农村群众。更加重视防震减灾工作,加快推进应急避难场所建设,积极开展应急演练。加强国防后备力量建设和人防工作,创建全省“双拥”模范县城。重视老龄工作,关心支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人工作,进一步做好工商、质监、民族宗教、外事侨务、方志、档案、气象等工作,促进各项社会事业协调发展。

加强和创新社会管理。逐步提高对社会管理方面的财力投入,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化村(居)委会、人民团体等在社会管理和服务中的职责。强化社会治安综合治理,加强公安基层基础、信息化及队伍建设,坚持专门队伍和群防群治相结合,人防和技防相结合,完善社会治安防控体系,积极预防和依法打击各类违法犯罪行为,在公安工作和治安整治方面取得新成效,不断提高人民群众的安全感和满意度。深入开展“六五”普法与依法治县,营造人人懂法、守法、护法的社会法治环境。做好群众工作,完善信访网络,畅通信访渠道,健全矛盾纠纷排查调处工作机制,努力从源头上预防和化解各类社会矛盾。建立灵敏高效的应急管理机制,不断提高防范和处置突发公共事件的能力。加大粮食储备,确保粮食安全。狠抓护林防火和食品药品安全监管。强化安全生产责任制落实,有效预防和减少一般事故,坚决遏制重特大事故,切实保障人民群众生命财产安全。

(九)提升行政效能,着力在政府自身建设上树立新形象

全面推进依法行政,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,广泛吸纳人大代表、政协委员和社会各界人士的建议。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。加大2022世界杯足球购买力度,让行政权力在阳光下运行。严格落实行政执法责任制,加强行政复议制度建设,不断提高政府依法行政能力和管理水平。

全面提升机关行政效能和干部执行力。下功夫转变工作作风,坚决克服形式主义等不良风气,激励广大党员干部用心工作,勇于开拓,求真务实,增强干事创业服务群众的事业心和责任感。推进行政管理效能建设,不断改善和加强目标管理、政务督查工作,进一步提高行政审批效率,完善工作机制,简化工作流程,强化服务意识,改进服务方式,努力打造优质高效、便捷规范的服务平台。

认真落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设。切实提升政府性投资项目的科学化、规范化、高效化管理水平。严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。坚持厉行节约、过紧日子,将有限的资金更多地用在发展经济和改善民生上。倡导协调配合,力戒各自为政;倡导主动担当,力戒推诿扯皮;倡导各司其职,力戒层层推脱。上下齐心、同频共振,下好一盘棋、打好总体战,树立敢于担当、务实高效、清正廉洁的政府形象,不辜负人民的期望和重托。

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,以服务群众、服务企业、服务社会为重点,时刻把百姓的安危冷暖放在心上,满怀深厚感情,深入基层、深入群众,倾听群众心声,关心群众疾苦,解决群众困难,使经济社会发展成果更多地惠及广大人民群众。

各位代表!风正潮涌,自当扬帆远航;任重道远,更需策马扬鞭。晋宁的今天精彩纷呈,晋宁的明天活力无限。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以只争朝夕的精神,以更加昂扬的斗志,万众一心,众志成城,凝神聚力,顽强拼搏,在全面建成小康社会的征程上阔步前进,共同开创晋宁更加灿烂美好的未来!

名词解释

1.“四退三还一护” 即退田、退塘、退房、退人,还林、还湿地、还湖,护水。

2.“绿色光亮”工程 指与昆明科技进村入户示范工程结合,通过市、县、乡三级联动,整合资源、统一规划、以点代面,将现代科技成果及先进适用技术应用到社会主义新农村建设中,重点推广应用太阳能光伏照明系统,解决农村街道、公共活动场所、学校照明问题的示范工程。

3.“农转城” 农村居民户口转变为城镇居民户口。

4.“营养餐改善计划” 进一步改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平,农村义务教育阶段农村学校(不含县城所在地学校)的学生,按照一学年学生在校时间200天计算,每人每天给予3元的营养膳食补助

5.“户户通” 指利用直播卫星为有线电视网络未通达的农村提供的广播电视服务。

6.“村村响” 在全县各行政村(村委会)建立广播室,各自然村安装有线广播设备,为广大农民提供有线公共广播服务,构建便于向广大农民群众宣传党的方针政策、推广农业科技、丰富农村文化生活及通知重要事项的公共服务体系。

7.“五小”水利工程 指小水池、小水窖、小坝塘、小水渠、小水泵站等小型水利建设工程。

8.“万村千乡市场工程” 通过安排财政资金,以补助或贴息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“”,力争用三年的时间,孕育出25万家连锁经营的农家店,构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络,使标准化农家店覆盖全国50%的和70%的乡镇,满足农民消费需求,改善农村消费环境,促进农业产业化发展。

9.“二次创业” 指深化供销合作社改革,通过创新供销社组织管理体制和农村流通经营机制,建立健全农村现代流通服务体系。

10.“三环三铁” “三环”即环湖南路、环湖截污、环湖景观步道;“三铁”即昆明铁路枢纽扩容改造、东南环线、昆玉铁路复线。

11.“一事一议” 指村民通过规范的筹资筹劳开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当财政奖补,其目的是以农民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制,促进社会主义新农村建设。

12.“一湖两江” 即滇池、长江、珠江。

13.“四全” 即全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治。

14.“五保” 即保吃、保穿、保住、保医、保葬。

15.“三项重点工作” 指社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。

16.“三项建设” 执法规范化、信息化、和谐警民关系建设。

17.“96128”政务信息查询 96128是全省统一的政务信息查询专线号码,是省政府实施阳光政府四项制度的重要内容。公众通过拨打96128查询电话,可以直接查询当地政府及其部门的政务信息。晋宁县于2009年5月22日正式开通。

18.“八个百分之百” 指在政府性投资(含BT、BOT、TOT等方式)建设工程项目中,全面推行和落实百分之百公开招投标、百分之百不转包、百分之百工程监理到位、百分之百不留大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政监察到位、百分之百工程预算审计到位、百分之百不出腐败案件。

19.“一岗双责” “一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的信访维稳、党风廉政建设负责。

20.昆玉文化旅游产业经济带 昆玉文化旅游产业经济带是滇中城市经济圈的重要组成部分,就是依托区域内核心旅游资源,围绕“两核两轴五湖十二城”总体布局,交通先行,产业带动,实现文化旅游产业的特色化、聚集化、融合化发展,将昆玉地区打造成为世界一流的内陆湖滨休闲度假、养生康体、御寒避暑旅游胜地。

21.新一轮西部大开发 党中央和国务院的一项政策,目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力,用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2010年7月,中共中央、国务院在北京举行了西部大开发工作会议,正式启动新一轮西部大开发。西部大开发“新十年”,更加注重基础设施建设、生态环境保护、经济结构调整和自主创新、社会事业发展、优化区域布局和体制机制创新,将加大对西部地区均衡性转移支付力度和中央财政资金支持西部大开发投入力度。

22.“桥头堡”战略 2009年7月,胡锦涛总书记在云南考察工作时提出,把云南建成面向西南开放的重要桥头堡。此后,加快桥头堡建设,把云南建成中国沿边开放经济区成为云南发展的重要目标之一。

23.“123456”发展思路 即围绕建设现代新昆明晋宁新城这个中心;突出富民、强县两大主题;打造中国磷都、郑和故里、古滇文化三大品牌;提升磷矿采选及磷化工、现代装备制造、物流商贸及现代服务业、旅游文化产业四大产业;实现富强晋宁、开放晋宁、生态晋宁、文化晋宁、和谐晋宁五个目标;抓好政府自身建设,打造廉洁、服务、务实、高效、法治政府;抓好思想解放、机制体制创新和科技创新;抓好工业突破、园区建设和招商引资;加快城乡一体化进程;加强生态建设和环境保护;抓好干部人才队伍建设。

24.“两区一高地” 指以“磷都”资源为最大的依托,把晋宁打造成为新型工业化示范园区;以“一湖四片、一湖四环”为最大的载体,把晋宁打造成为现代新昆明主城功能的拓展区; 以“古滇国”文化为最大的品牌,把晋宁打造成为古滇国历史文化旅游新高地。

25.“两基” 即基本普及和基本扫除青壮年文盲。

26.“六清六建” 指清理垃圾,建立垃圾集中处理制度;清理粪便,建立人畜粪便规范化处理制度;清理秸秆,建立秸秆综合利用制度;清理河道,建立河道管护制度;清理工业污染源,建立稳定达标排放制度;清理乱搭乱建,建立村容村貌维护制度。

27.“五馆” 文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆。

28.“四群”教育 即开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作四群教育。

29.“一园六基地” 根据省、市工信委《关于实施<云南晋宁工业园区总体规划修编(2012—2030)>的意见》,即:一个省级工业园区,晋城工业基地、上蒜工业基地、二街工业基地、宝峰工业基地、青山工业基地、乌龙轻工业产业基地等六个基地。

30.4210工程 指从2009年开始,通过5年左右的努力,把昆明初步打造成带动全省、辐射西南、联结全国、面向东南亚和南亚的农产品信息物流中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心、农业科技研发推广中心“4个中心”;构建起城乡一体化发展平台、力促“三农”发展的体制机制平台“2个平台”。围绕以上目标,实施农业信息物流、农业园区、城乡一体化推进、农业生态、农业产业招商、农民素质提升、农业投融资系统、农村社会化服务、农业科技研发转化、“三农”干部思想解放等“10大工程”。

31.“河道三包” 即“包治脏包治乱包绿化”包治脏,指确保不向河道排放(倾倒)污水、垃圾;包治乱,指确保河道整洁,无乱搭乱建、乱堆乱放等情况;包绿化,指确保河道两岸树木、花草、绿地等完整完好。

32.“五采区” 即采石、采矿、采砂、取土和砖瓦窑厂。


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