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索引号: 015120531-201612-016520 主题分类: 2018年
发布机构:  晋宁区人民政府办公室 发布日期: 2016-12-09 16:56
名 称: 上蒜镇人大主席团工作报告
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上蒜镇人大主席团工作报告

发布时间:2016-12-09 16:56 浏览次数:122
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2016316日在上蒜镇第二届人民代表大会第四次会议上

上蒜镇人大主席  童娜茹

各位代表:

我受上蒜镇第二届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请予以审议,并请各位列席人员提出建议、意见

2015年工作回顾

2015年,是实施“十二五”规划收官之年,过去的这一年,上蒜镇人大在县人大的指导下、在镇党委的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大及历次全会精神,落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕镇党委确定的重大目标和镇人大年初制定的工作计划,以人为本、关注民生,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,认真落实代表建议、批评和意见,全面完成了镇二届人民代表大会第三次会议确定的各项任务,为保障和促进全镇经济社会稳步发展,推进民主法治建设做出了积极贡献。连续两年被县人大评为先进代表小组,李惠康、杨芳等代表被评为县级优秀人大代表。

一、认真履行职责,依法行使任免权

一年来,镇人大主席团按照《宪法》的规定,充分发扬民主,规范、有序地履行人大主席团重大事项决定权和干部任免权。

一是依法召开人代会。经过精心筹备与组织,2015318日,组织召开了镇二届人大三次会议,依法选举了镇人大主席和镇长,听取和审议通过了政府、人大工作报告,并依法确定了全镇2015年的经济社会发展目标任务。二届三次会议的召开,推进了全镇以“实现经济总收入增长8%以上,地方公共财政预算收入按实际完成数增长5%,规模以上固定资产投资完成3亿元,农村常住居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。”的发展目标。

二是依法完成人事任免。镇人大主席团在依法行使人事任免权工作中,既坚持充分发扬民主,严格依法办事,又坚持党管干部原则,维护同级党委的威信。凡是有镇人民政府的人事任免事项,均召集主席团成员中的中共党员,对拟任免人员逐个进行认真负责的讨论。这样,既认真履行了主席团依法行使任免权的职责,又为干部任用多把了一道关。一年来,共任免国家机关工作人员6人次,为上蒜镇人大主席团依法依规正确行使权力奠定了基础。

三是合理制定《2015年年度工作要点》和《年度监督工作计划》。镇人大主席团紧扣镇党委、政府工作报告,将全镇中心工作、重点工作、经济目标任务和财政、民生社会事务等工作列入监督,全年共组织四次主席团活动,四次县代表小组活动,指导五个镇级人大代表小组开展了四次代表小组活动,组织代表开展了17项视察、检查活动,确保了镇人大主席团的工作与党委、政府同心、同向、同力。

二、突出民生工作,依法行使监督权

一年来,镇人大主席团以增强监督实效为核心,紧紧围绕我镇发展稳定的重点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题,依法行使监督权。有力地推进了全镇道路基础设施建设、民生工程建设、制度管理建设等各项工作,促进了全镇经济发展、社会稳定。

(一)深入检查调研,促进发展改善民生。

参与专项监督检查。组织代表对洗澡塘新村建设项目和三多“五福村”拆迁安置工作进行检查;听取全镇安全生产工作情况的汇报;听取全镇社会治安综合治理情况汇报;听取全镇招商引资和工业基地建设情况汇报;检查全镇村务、财务公开情况;组织代表对我镇村规民约制定情况进行调研。

关注教育文化事业。镇人大顺应广大群众对提高教育办学质量的期盼,组织部分代表对县七中、上蒜一小、上蒜二小的教育教学质量、学校管理、学校环境等情况进行检查;听取全镇计划生育工作情况的汇报;听取全镇社会保障体系建设及就业工作情况的汇报。

推进道路交通建设和生态环境改善。近年来,代表十分关注上蒜镇道路交通情况和生态环境改 ,多次提出建议、意见。为此,镇人大高度重视,分别组织代表对柴河、茨巷河、白鱼河3条入滇河道水环境综合整治工程项目建设成果进行视察;对昆明东南绕城高速公路建设工程征地拆迁完成情况进行视察;对宝兴北灌沟抽水站提水灌溉工程进行检查,有效地推进了项目加快实施。

(二)监督政府工作,确保承诺取信于民。

镇人大主席团对镇二届三次人代会上镇政府提出的6件为民办实事加强监督。通过督办,6件为民办实事办理情况总体完成良好,如:扩宽环湖路连接金砂村的村村通道路。该工程于20158月开工建设,工程包含道路硬化、砌部分挡土墙、清挖排水沟,全长245米,投资18.9万元,工程于201510月完成建设现已投入使用。为彻底解决科地村2148人的人畜饮水问题,概算投资136万元进行科地人畜饮水工程建设。目前,工程主体已完工,现在正在抓紧搭接变电线路,预计4月上旬可投入使用。

(三)参与重点工作,同心协力谋划发展。

镇人大围绕党委、政府确定的重点工程项目,充分发挥人大工作职能,积极参与重点工程推进、协调等工作。如:昆明东南绕城高速公路建设工程征地拆迁工作和晋宁县“四退三还”征(租)用土地清理及安置点建设工作。完成柳坝村委会在东南绕城高速公路建设工程中征地面积312亩,涉及房屋拆迁6户,春节前夕,已完成了土地丈量和补偿款兑现等工作,实现全面动工。完成三多“退人退房”群众搬迁安置工作。涉及农户房屋4户,其中房屋置换2户,产权置换面积473.64平方米,人口6户;货币补偿2户,房屋面积147.59平方米,人口4人。并积极为党委政府决策谏言献策,有效地促进了重点工程的顺利推进。

(四)出谋划策,推进全镇经济稳定增长。

针对2015年上蒜镇经济目标任务重,税收任务难的形势。镇人大主席团高度关注经济发展,积极出谋划策,分别于三、四季度听取了《镇政府2015年上半年财政预算执行及税收完成情况的报告》,以及《2015年全年财政收支情况的报告》。在认真分析上蒜镇实际的情况下,提出了在财务管理上要增收节支,厉行节约,克服困难,迎难而上等工作建议。

(五)接待群众来信来访,维护社会稳定。

镇人大主席团把加强人大信访工作作为密切联系选民、化解矛盾纠纷的重要工作来抓,不断完善群众来信来访制度,及时交办、转办、督办来信来访。一年来,接待村级离职干部要求“生活定补”、土地征收、乱占乱建等群众来信来访3件次。接到后,镇人大主席团及时向镇党委汇报,对政府作了通报,并督促镇政府认真调查,及时处理。如:村级离职干部得到安抚、土地征收纠纷得以解决、乱占乱建得到遏制。通过认真接待群众来信来访,及时督办,化解了社会矛盾,促进了全镇的稳定。

三、重视代表工作,代表作用进一步发挥

一年来,镇人大主席团充分尊重代表的主体地位,拓展代表活动空间,不断加强代表工作,发挥了人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的积极作用。

(一)重视代表建议办理。

镇第二届人大三次会议期间,收到代表建议26件,主要涉及交通道路、基础设施建设、水利建设、社会事务管理、文化等群众关心的热点、难点问题;镇人大办及时将这些建议进行了认真梳理,召开建议交办会,及时进行了交办。在办理过程中,镇人大通过检查、走访代表等跟踪方式时时跟踪督办,并在第四季度代表小组活动中听取办理情况的汇报。经过镇政府分管领导与责任单位认真调查研究,与代表面商,克服资金困难等因素,26件代表建议答复率100%,现已经解决或部分解决的15件,纳入下步工作计划逐步解决的10件,条件不具备暂时不能解决的1件,其中,付丽丽代表提出关于对宝兴村后道路洒水修复的建议》、赵飞虎代表提出的《关于在牛恋村新建一个多功能文化活动室的建议》等建议提出交办后,镇政府高度重视,专题调研、多方筹资,使问题得到了及时有效的解决。现洒水车洒水已延长至宝兴村头;磷矿方有专人负责道路养护,对损坏路面可适时进行回填,保障车辆安全通行。牛恋村新建多功能文化活动室,经过村“三委”按照“四议两公开”决定在原来的危房基础上建盖一个多功能活动室,镇农科站结合一事一议项目工程牵头,工程中标价155万元,目前已完成工程量的70%,预计3月底可完工。26件代表建议解决率达到了58%,建议的有效办理,不仅促进社会经济稳定发展,而且激发了代表依法履职的积极性。

(二)坚持开展“双联”活动。

根据县人大常委会关于开展“双联”活动的部署和要求,镇人大主席团细化制定并下发了相关通知,明确了活动时间,主要内容,方法步骤和具体要求。镇人大代表根据通知要求,采用走访、座谈、调研等方式,主动联系选民,开展了形式多样的联系选民活动。为确保活动取得实效,镇人大专门制定了联系选民登记卡,要求代表将联系选民情况及反映的问题和意见进行详细记录。主席团成员对联系点所在的市、县、镇三级人大代表们进行走访,听取他们的建议、意见。代表们则认真倾听选民意见,对选民关注的热点难点问题进行了收集整理。“双联”活动共收集涉及6个方面的建议、意见34条。主席团收到建议、意见后及时交办政府,将收到的意见建议进行分解,列明责任领导和办理期限。“双联”活动的开展更好地密切了同人民群众的联系,广泛搜集意见,摸清群众反映的突出问题,形成建议,推动落实解决,充分发挥了人大代表桥梁纽带作用。

(三)注重代表培训。

代表履职情况如何,与代表素质密切相关。为增强代表的履职意识,提高代表的履职水平,确保人大代表所提意见、建议能有质有量,上蒜镇人大主席团创新代表培训形式,邀请市一级的人大工作领域的专家到我镇直接面对基层代表进行授课、培训。20159月,邀请市人大常委会副秘书长、研究室主任李庆平结合乡镇人大工作,以《怎样当好人大代表》为主题做专题培训,从代表权力、义务,如何开展调研,如何联系选民,如何高质量提建议、意见,如何参政议政,如何开展代表小组活动等方面作了授课。通过培训,代表在政治素质、思想素质、理论素质、文化素质、业务素质、道德素质方面有了进一步提高,在履职能力和水平方面有了一定的提升。

四、加强自身建设,提高人大工作水平

一年来,镇人大主动适应形势的发展和变化,与时俱进地推进思想建设、作风建设,加强人大制度和人大工作的宣传,不断提升乡镇人大形象。

(一)坚持理论学习,深入开展专题教育活动。

镇人大结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育等活动,将人大工作与“三严三实”和“忠诚干净担当”要求紧密结合起来,要求代表们在各自的工作中,严格按照“严以修身、严以律己,谋事要实、做人要实”等要求,提速提效,缩短与群众之间的距离,改善与群众的关系,切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,进一步加强代表政治理论和履职能力水平。通过多种形式的政治理论和法律法规学习,代表们进一步强化了群众观念,增强了公仆意识和对社会主义民主政治的认识,确保了广大代表真正懂“政策”有“本领”,在工作中做到了更好地为群众代言、为群众服务、为群众办事。

(二)积极参与“十八届五中全会精神”、“学党章、学准则、学条例”宣讲活动。

党的十八届五中全会是在我国协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会新胜利的重要阶段召开的一次十分重要的会议。为将党的十八届五中全会精神宣传到基层每一个代表,镇人大积极宣讲十八届五中全会精神,详细阐释了十八届五中全会召开的历史背景,系统地解读了十八届五中全会精神,同时,对党章、准则、条例的主要内容用党员干部、人大代表和群众愿意听、听得懂的语言,深入浅出地宣讲,让党员干部、人大代表和群众听清楚、听明白,让他们感受到了十八届五中全会政策方针贴近于老百姓实际、贴近于老百姓生活;让《党章、准则、条例》的内容引导全体党员严明政治纪律、严守政治规矩。

(三)切实加强人大新闻宣传报道。

2015年,镇人大高度重视宣传工作,一方面加强人大工作新闻报道,被《云南人大》、《昆明人大》、《晋宁人大》等媒体采稿8篇;另一方面,及时上报村镇优秀代表事迹等情况,及时梳理总结工作中一些好的经验、好的做法,并不断探索宣传手段,创新宣传形式,增进广大人民群众对人大工作的了解,深化对人民代表大会制度的认识,自觉接受代表和群众的监督,为代表们履职营造了良好社会舆论氛围。

各位代表,一年来,上蒜镇人大主席团坚持开展的“双联”活动、市级人大专家培训乡镇人大代表工作得到了县人大的肯定和鼓励。我们深感成绩来之不易。镇人大主席团取得的成绩,离不开县人大的关心支持,离不开镇党委的坚强领导,离不开全体人大代表的努力工作,也离不开全镇人民和各村、镇各职能部门的大力支持。在此,我代表镇二届人大主席团,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!我们虽然取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到,镇人大的工作还存在很多不足:一是对群众关注的热点难点问题的持续监督、跟踪问效不够;二是对代表提出的建议和意见,推动解决和反馈还不够及时;三是代表的调查研究工作不深入,针对性不强;四是代表履职能力还有待提高,自身建设仍需加强。这些问题必须高度重视,我们将虚心听取各方面意见,在今后的工作中不断加以改进和完善。

2016年的主要工作

2016年,是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神的重要之年,是实施第十三个五年规划的开局之年,是推进全面建成小康的关键之年,也是镇人大履职水平的提升之年。新的一年,镇人大主席团将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省、市、县委全会精神,深入贯彻党的十八大及历次全会精神,全面落实习近平总书记在云南视察时的重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,着力推进宪法精神的贯彻与落实,着力跟踪工作建议、代表建议的整改与落实,突出提高监督工作实效和代表工作实效,充分发挥地方人大在基层民主政治建设、全面深化改革中的重要作用,为开创全镇改革创新新局面,推进经济社会又好又快发展提供有力的支持。

一、依法履职,进一步增强监督实效

紧紧围绕上蒜改革发展的具体实践,综合运用多种监督方法,对重点监督事项实施跟踪监督、重点督办。对事关大局、发展稳定、民生问题的关键事项提前介入,实现事前、事中与事后监督相结合,切实增强监督实效。努力做到“四个关注”:一是关注经济发展,坚持把招商引资和重大项目推进作为稳增长、促转型、扩总量的第一要务,支持政府抢抓战略机遇,不断提升经济发展的质量和效益。二是关注民生改善和提高,把对民生事业的监督摆在更高的位置,听取镇政府关于重大民生项目规划建设情况的汇报。三是关注环境保护和生态建设,镇人大将坚持把生态文明建设作为重点监督内容,围绕建设美丽上蒜,开展相关检查。四是关注依法行政,听取司法所、派出所等部门相关工作情况的汇报。

二、强化服务,进一步发挥代表作用

一是充分发挥代表在闭会期间的作用。开展好闭会期间的代表小组活动,落实主席团成员联系代表小组制度、走访代表制度,听取代表对政府工作的意见、建议;二是坚持组织人大代表培训,提高依法履职的能力和水平。加强和改进代表小组活动,丰富活动内容和形式。扩大代表对人大工作的参与,邀请更多的代表参加视察调研等活动,拓宽代表的知情知政渠道。广泛征求代表对人大工作的意见,组织代表开展会前视察,为代表提出议案建议做好准备。切实提高代表建议的“解决率”。三是广泛宣传代表履职典型,充分发挥代表中各行各业带头人的作用,激励代表尽职尽责。强化代表活动载体建设,开展人大代表“双联”活动,激发镇人大工作的活力。四是加强与上级人大常委会的联系,争取上级的指导和支持,不断开创人大工作新局面。

 三、加强学习,进一步强化自身建设

一是坚持不懈地加强学习。始终把理论学习放在首位,深刻领会十八届五中全会对人大工作提出的新要求,坚持用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬理论联系实际、求真务实的学风,不断提高用改革创新精神和办法解决问题的能力。二是致力于人大工作创新。不断总结、完善和创新镇人大工作,组织对调研、视察等监督方式进行研究,健全人大工作制度和工作机制,推动我镇人大工作不断完善和发展。三是加大宣传力度。完善宣传激励机制,继续把我镇人大工作好的做法、经验,优秀人大代表、人大工作者的先进事迹通过媒体宣传推介,创造一个有利于人大工作开展的良好舆论氛围;四是努力适应改革发展的需要。紧密结合人大工作实际,不断加强和改进人大工作,为全面深化改革营造良好的民主法治环境。坚定不移地维护宪法和法律权威,维护人民群众的合法权益,推进依法治镇、依法行政、公正司法,推动建设法治政府、法治社会。

各位代表,2016年,全面深化改革跨入了新时期,社会主义民主法治建设迈进了新时代,让我们紧密团结起来,认真贯彻落实中央和省、市、县委全会精神,在镇党委的领导下,认真履行好宪法和法律赋予的职责,充分发挥各位代表的积极作用,立足新起点、瞄准新目标,团结奋进,扎实工作,为建设幸福上蒜、活力上蒜、美丽上蒜、法治上蒜,为实现全面建成小康社会目标作出新的贡献!


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