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索引号: 015120531-201612-016514 主题分类: 2018年
发布机构:  晋宁区人民政府办公室 发布日期: 2016-12-09 16:55
名 称: 上蒜镇人民政府工作报告
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上蒜镇人民政府工作报告

发布时间:2016-12-09 16:55 浏览次数:235
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— 2016316日在上蒜镇第二届人民代表大会第四次会议上

上蒜镇人民政府镇长 陈海清

各位代表:

我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展成效显著

“十二五”时期,是我镇发展上充满挑战、极不平凡的五年。五年来,镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结依靠全镇人民,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大及历次全会精神,全面落实习近平总书记系列讲话和考察云南时重要讲话精神,积极克服百年一遇特大旱情的严重影响,全力应对经济持续下行的严峻挑战,坚定发展信心,抢抓发展机遇,奋力推动上蒜科学发展、和谐发展、跨越发展。五年来,镇域经济稳步发展,产业结构得到优化,镇村面貌日新月异,社会事业蓬勃发展,人民生活更加幸福,圆满完成了“十二五”经济社会发展目标,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年来,发展质量显著提升,镇域经济步入新阶段。经过五年努力,至“十二五”末,全镇农业生产总值达到34651万元,年均增长9.56%,实现翻番;农村常住居民人均可支配收入达12589元,年均增长12.57%;地方公共财政预算收入达到6130万元,年均增长21%,实现翻番;规模以上固定资产投资累计完成19.2亿元;限额以上批发业销售额达3484万元;招商引资累计达13.29亿元。

五年来,产业结构明显优化,产业实力站上新台阶。坚持工业强镇战略,充分依托园区载体功能,工业经济支撑作用凸显。上蒜镇工业基地于2007年启动建设,分为一期、二期,占地4.1平方公里。通过各级努力,投入2.3亿余元,完成了基地内道路、水、电基础设施建设。园区项目达60个,比“十一五”末增加34个,建成投产55个,引进中天达、云仁、标准化厂房等一批重点工业项目,中天达、云仁等重大项目建成投产,形成了以建材业为主的工业发展格局。始终把“农业增产、农民增收、农村稳定”作为工作重点,坚持“多予、少取、放活”的方针,稳步推进农业产业结构调整步伐,促进了传统农业向现代农业转变,逐步形成了“一村一品”、“多村一品”种植格局。形成以段七为中心的小瓜、荚豆种植基地;以小朴为中心的青蒜种植基地;以三多为中心的甜椒种植基地;以河泊为中心的青花种植基地;以金砂为中心的花卉种植基地。鼓励发展各类农民专业合作社19个。利用上蒜厚重的历史文化底蕴和两千多亩生态湿地,发展生态旅游,第三产业发展明显加快。加大对石寨山古墓群,观音洞壁画、上蒜人民公社旧址,北方天王石刻像等文化遗产的保护,配合上级部门做好对金砂山的保护和发掘

五年来,农村基础设施全面加强,镇村统筹迈出新步伐。投入3210万元,实施新农村、扶贫攻坚项目29个,其中累计投入1960万元,完成11个村新农村建设项目,累计投入资金1250万元,完成18个村整村推进项目。发放扶贫到户贷款资金1890万元;累计投入扶贫资金110万元,减少农村贫困人口106人,贫困人口基本实现脱贫。完成金砂省级重点村建设及9个县级示范村建设,成功申报段七为省级重点村,目前项目正有序推进。累计补助资金986.8万元,实施村级公益事业建设“一事一议”项目30个。农村基础设施和生产生活条件持续改善。投入361万元实施15个村委会53个自然村光亮工程,安装太阳能路灯523盏。投入3067.8万元,建成卫生公厕193座、三格式化粪池卫生户厕581座、三联式沼气厕所1224座、尿液分集式厕所16座、完整下水道水冲式厕所147座。投入3340万元,完成段余线、段鲁线等5条村村通公路建设和711.71公里村内道路硬化工程。完成昆明市东南绕城高速公路征地拆迁工作。累计投入1627.1万元完成“五小水利”工程12件,除险加固病险水库3个,解决12098人农村人口饮水安全问题。

五年来,社会事业全面进步,人民生活得到改善。教育事业成绩显著。全面完成3所农村标准化学校建设。各级投入1300余万元,完成上蒜镇中心幼儿园建设并投入使用。学前教育基本普及,义务教育实现均衡发展,初中阶段毛入学率达124%。中考上线率逐年稳步提高。公共卫生和医疗服务体系进一步健全,投入340万元,完成上蒜镇中心卫生院改扩建、10所村级卫生室新建,并在工业园区设立园区门诊部。积极推进公共文化基层服务均等化,行政村农家书屋实现全覆盖,累计投入80万元,建成3个村级文化体育活动广场和5个七彩云南全民健身工程点。镇政府每年举办“庆元旦·迎新春”歌舞大奖赛,每两年举办一次“将军杯”篮球赛,群众业余文化体育生活得到极大丰富和改善。城乡居民社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。落实失地农民养老保险政策,累计补助各级资金2000余万元,受益群众2000人,城乡居民最低生活保障覆盖率达100%。完成农村危房改造和抗震安居工程350户,累计兑现补助资金354.8万元。全面落实计划生育奖励扶助政策,大力开展计划生育优质服务活动;全面抓好国家免费孕前优生健康检查,确保检查率达100%

五年来,滇池治理持续推进,生态建设结出新成果。滇池治理成效明显,大力推进“四退三还”工作,退人1651人,退房88194平方米、退田退塘2567.1亩,建设湖滨湿地2181.9亩。做好昆阳、晋城两个安置点分房工作,妥善安置“四退三还”搬迁群众4651284人。滇池湿地品质有效提升,在发挥生态恢复作用的同时,成为村民休闲的好去处。河道治理成果显著,“三包”工作常态化。上蒜镇河道提升整治共计14.5 公里,征地170.3亩,兑现各项款项2212.6万元。持续开展城乡园林绿化工作,完成样板林种植737亩,义务植树468000株,完成杨树种植1060亩,93288株,森林覆盖率达32.5%。全镇15个行政村全部创建成市级生态村,镇政府获得云南省生态文明乡镇称号。强化殡葬目标责任管理,强力推进殡葬改革,提高火化及公墓入葬率,实现全镇火化率、骨灰入盒率、入葬公墓率“三个”百分之百。

五年来,自身建设不断加强,政府效能得到提升。深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,严格落实中央八项规定,切实解决“四风”突出问题,切实改进作风,有效转变政风。会议、文件、评比表彰大幅减少,“三公”经费明显下降。充分发挥服务职能,围绕重大项目建设、基础设施配套、特色产业开发等重点任务,大力推行“一线工作法”。设立镇为民服务中心和15个村级为民服务站,群众办事更加便捷。切实强化监督管理,严格落实政府采购、政府投资项目预决算审核、工程项目招投标等制度,项目资金、财务收支等重点领域管理进一步加强。深入推进依法行政,认真开展执法检查,持续推进政务公开,主动接受人大法律监督和群众工作监督,认真办理镇人大建议和县级交办的人大建议,政协提案。

刚刚过去的2015年,是“十二五”时期我镇经济社会发展最为困难的一年,我们坚持稳中求进、稳中有为,主动适应新常态,积极应对危机挑战,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,实现经济社会平稳发展,“十二五”圆满收官。

全力以赴稳增长。狠抓重点项目投资、重点企业产出和要素保障,经济总体呈现前低后稳、逐月向好的态势。地方公共财政预算收入完成6130万元,占任务数的111.5%,规模以上固定资产投资完成9.08亿元,占任务数的113.5%,规模以上企业工业总产值完成8.48亿元,占任务数的99.7%,限额以上批发业销售额达3484万元,招商引资完成2.79亿元,占任务数的139.5%。农村常住居民人均可支配收入达12589万元,增长5.5%

农业基础持续巩固。镇政府始终把农业增产、农民增收作为工作重点,全镇完成农业生产总值34651,粮食播种面积2.1万亩,完成粮食生产7896.6吨,蔬菜种植3.8万亩,总产9万吨,发展园艺、花卉5230亩,生产鲜切花2.4亿枝;肉类总产累计2808.7吨;奶牛存栏累计1173头;累计产奶2964.6吨。完成农村土地承包经营权流转14420.6亩。

农村基础设施建设进一步完善。投入1000余万元完成磷下线、安乐支线、磷矿专用线(重点路段)、金砂至天城门道路共7.4公里乡村道路的硬化提升,投入127.5万元完成金砂上、下西河、小江渡的道路硬化工程,投入19.6万元完成石寨村组县级整村推进道路硬化工程。全力配合县指挥部做好昆明东南绕城高速建设工程(上蒜段)征地、拆迁、安置工作。投入96万元,完成小朴多功能活动室建设,投入241万元,积极推进湾村、牛恋多功能活动室建设。投入765.2万元完成柴河流域农田面源污染控制示范工程。投入15.3万元完成7个村委会73盏太阳能路灯维修工程。完成危房改造260户,投入220万元,完成三多五福村搬迁土建基础工程。投入31.3万元,完成各村沟道清挖,投入209万元,积极推进宝兴北贯沟提水灌溉工程,投入332.5万元,完成科地、河泊人畜饮水工程,投入165万元,完成6个村级卫生室建设,投入28万元,完成3个七彩云南全民健身工程点。投入10.7万元,完成各村为民服务中心建设工作,积极申报段七为省级重点村,目前项目正有序推进。

生态建设持续推进。按照入湖河道综合整治158工程”和“四全”要求,坚持“三统一”工作原则,对三条入湖河道——柴河、茨巷河、白渔河实行专人长效保洁机制,确保河道综合治理效果。环湖湿地湖滨带建设和管护力度加强,滇池流域生态修复能力得到提升,湿地景观、休闲功能得以发挥,湖岸湿地品质全面提升,实现滇池湿地生态性、公益性有机结合。积极响应省、市、县联动“绿化昆明、共建春城”义务植树活动,大力实施城乡园林绿化。完成样板林种植100亩;义务植树8.02万株;种植杨树2.6万株;完成公益林补偿面积29759亩,兑现资金28.6万元。投入50余万元对环湖南路绿化带进行补种和管养,补种树苗2000余株。镇、村投入10余万元对“柳坝线”、“段鲁线”“段余线”等乡村道路进行补绿工作,种植树木8400。投入18.6万元,完成7个护林防火卡点建设,投入104.6万元,完成垃圾中转站建设。收取农户垃圾代运费32.7万元,镇配套160万元,确保“户清扫、组保洁、村收集、镇运转、县处理”的垃圾处理五级联动机制正常运行,农村人居环境得到提升生态建设持续取得成效,镇政府申报国家级生态乡镇进入国家环保部复核,上蒜村、段七村申报省级生态文明村进入省环保厅复核。

民生进一步改善。投入536.9万元,6件民生实事得到落实。积极推进扩大就业工作,完成劳动力就业转移安置4056人。全力推进城乡居民基本养老保险工作,不断加强城乡居民医疗保险一体化建设,城乡社会保险覆盖面不断扩大、待遇不断提高,完成全民参保登记34048人。投入14.2万元对在教育工作中做出突出贡献的先进集体、优秀教师以及高考成绩突出学生进行表彰奖励。强化殡葬目标责任管理,强力推进殡葬改革,提高火化及公墓入葬率,实现全镇火化率、骨灰入盒率、入葬公墓率“三个”百分之百。投入163.2万元,积极推进红山公墓新增墓穴及基础设施建设工程。发放各项慰问资金12.6万元,慰问613人次。全面落实计划生育奖励扶助政策,大力开展计划生育优质服务活动;全面抓好国家免费孕前优生健康检查,确保检查率达100%

突出重点抓改革。完成镇级权力清单公布,上蒜镇人民政府行政职权共计7类,共计79项,行政职权对应的“责任事项”共计365项,“追责情形”共计444项。政府预决算及“三公经费”向社会公开。加强对机关干部、村组干部以及车辆的管理,制订《上蒜镇机关干部管理办法(试行)》、《上蒜镇村组干部管理办法(试行)》、《上蒜镇人民政府车辆管理规定》三个管理办法。

维护社会和谐稳定。坚持以法治思维和法治方式来处理社会矛盾,建立健全预防重大突发事件的发生及应急处置预案。深入开展 “镇领导大接访、领导干部大下访”活动和重信重访专项治理工作。2015全镇共立各类刑事案件208起;破获各类刑事案件204起,抓获作案成员99人次;查处治安案件555件,查处违法人员725。各类案件数量大大减少,社会治安和谐稳定。受理市、县来信来访件149件,办结148件,办结率99%。加强各村巡防队员进行制度化、规范化管理,切实发挥巡防作用。创建  金砂村和竹园迁移户村为县级文明村。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度,齐抓共管,把安全生产“网格化”管理纳入社会、经济、安全稳定整个发展过程,网格化建设有条不紊推进。

各位代表,“十二五”期间的五年,是我镇经受挑战、克服困难、团结拼搏的五年,是镇域经济跨越发展、产业结构深刻调整,镇村面貌不断变化、生态环境日益优化、人民生活得到改善的五年。五年来的艰辛历程令人难忘,五年来的发展成绩来之不易。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委的正确领导的结果,镇人大及社会各界有效监督支持的结果,是全镇广大干部群众团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向所有奋斗在各条战线上的全镇人民、广大干部职工、驻上蒜企事业单位,向参与、关心、支持上蒜发展的社会各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成效的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展中还存在许多困难和问题,主要表现在:一是发展的质量不高。全镇经济总量还不够大,综合实力还不够强,产业结构还不够合理,经济发展中大项目、大企业、大产业的支撑作用不够明显,面临在高基点上保持中高速增长的困难和挑战。二是区域发展不平衡。因镇村统筹不到位、资源分布不均、产业发展不平衡等主客观原因,城乡经济社会发展不平衡。基本公共服务水平低、不平衡,民生保障总体水平不高。三是社会治理不完善。人民群众对社会问题的关注和诉求增多,化解信访矛盾、消除不稳定因素、预防和控制突发事件的压力较大,全面推进依法治镇、维护社会和谐稳定的任务艰巨。四是干部队伍建设仍需加强。部分基层党组织软弱涣散,少数干部作风漂浮、践行群众路线不到位、缺乏担当精神,“为官不为”、“为官慢为”、“为官乱为”的现象在一些领域和部门较为突出。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中,采取更有力的措施加以解决。

二、“十三五”时期国民经济和社会发展展望

“十三五”期间,我们的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,以“四个全面”为统揽,以“五大发展理念”为指引,以跨越发展为主题,以改革开放和创新驱动增强发展动力,按照“工业强镇、农业稳镇、生态兴镇、依法治镇”的发展思路,推动“五化”协同发展,努力实现富强上蒜、开放上蒜、生态上蒜、文化上蒜、幸福上蒜的发展目标。

“十三五”期间,我们的发展目标是:努力实现经济跨越式发展,经济发展质量和效益明显提升;产业转型和结构优化成效明显,发展活力明显增强;社会事业全面进步,文化建设成果丰硕;生态文明建设深入开展;法治上蒜建设务实推进;镇村统筹发展全面落实;人民生活质量大幅提高,小康社会全面建成。

围绕“十三五”时期目标任务,我们要实施四大战略:

——工业强镇。大力拓展发展新空间,实行工业化与城镇化进程同步推进策略,提高上蒜镇城镇化水平和质量。持续加强招商引资工作,招大项目、新项目,实现招商引资向招商选资转变。完善园区基础设施建设,为企业提供更好的服务,积极推进工业转型升级。

——农业稳镇。引导特色农业和农村生态旅游,按照“一村一品”、“多村一品”的要求,大力发展经济效益好,附加值高的特色农业和花卉业,努力提高农民的收入。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,实施精准扶贫,推进精准脱贫。加强和创新社会管理,保持社会和谐稳定。  

——生态兴镇。深入推进滇池湖滨“四退三还一护”工作,深入推进“河道三包”责任制,加大环湖湿地湖滨带建设和管护力度,提升完善滇池流域生态修复能力,全面提升湖岸湿地品质,实现滇池湿地生态性、公益性有机结合。加强城乡园林绿化工作,确保全面完成县级下达目标任务。加强数字城管工作,抓好“清洁乡村”工程工作;完善环卫基础设施建设;深化“四创两争”工作,持续巩固“城乡清洁工程”成果

——依法治镇。深入贯彻落实全面依法治国基本方略,顺应上蒜改革发展稳定需要,加强法治宣传教育工作、公益性法律服务工作、社会矛盾预防化解工作,推进实施经济社会各项事业在法治轨道上运行。

围绕“十三五”时期目标任务,我们要突出五个着力点:

(一)我们要着力提升综合实力。主动适应经济发展新常态,以经济发展质量和效益为中心,强化创新驱动发展,加快产业优化升级,提高产业规模效益和集聚发展度,形成具有较强竞争力的现代产业体系。推进现代农业提质增效,大力发展高原特色农业,做强做优花、菜特色优势产业,探索新型农业发展模式。巩固提升第二产业,全面加强工业园区建设,着力改造提升传统优势产业,大力培育壮大新兴产业。

(二)我们要着力改善基础设施建设。加强道路交通建设,完善村庄交通网线,确保群众出行方便。加大农业基础设施投入,积极推进农田水利工程建设。抓紧实施五小水利工程建设项目,继续抓好“五小”水利项目规划、上报立项工作,增强抗旱减灾能力。积极申报美丽乡村、扶贫攻坚、一事一议项目,不断完善农村基础设施建设。加大投入力度,完善供水、污水处理、垃圾处理等镇村配套基础设施。

(三)我们要着力创造人民幸福生活。坚持人民主体地位,增进人民福祉,促进人的全面发展,让改革发展成果普惠于民,让人民群众过上更加美好幸福的新生活。坚持就业优先,加强政府引导,完善就业、创业扶持政策和服务体系,创造就业条件,激发创业活力,推动大众创业、万众创新。提高教育质量,优质发展学前教育,均衡发展义务教育。加大卫生室建设力度,完善医疗卫生服务体系,稳步发展人口计生事业。加强最低生活保障工作,贯彻落实社会救助政策,全面提高社会保障水平。实施精准扶贫脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。

(四)我们要着力改善人居环境。牢固树立绿色发展理念,围绕让人民群众有更优美的环境目标,全面加强生态文明建设,注重绿色、协调发展。加强滇池湿地管护工作,推进城乡园林绿化,加快生态系统修复。争取新农村建设、扶贫项目进行人饮安全建设,管护好水源区和自来水管网,确保农村人饮安全。对企业主要污染物排放进行监测,重点工业污染源达标排放率达到100%

(五)我们要着力推进依法治镇。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体思路,全力推进民主政治建设和依法治镇,创建服务型法治政府,完善镇级司法管理体制,保障司法公正,强力推进社会综合治理,构建平安法治上蒜。

三、奋力做好“十三五”开局工作

2016年是全面实施“十三五”规划的第一年,开好局、起好步,至关重要。

2016年经济社会发展主要预期目标建议为:地方公共财政预算收入完成3900万元,规模以上固定资产投资完成6亿元,限额以上批发业销售额完成3484万元,农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

今年,我们将重点做好以下六个方面的工作:

(一)以服务管理促工业提质增效

提升企业服务管理水平,积极做好企业在生产、经营过程中的协调服务工作。大力宣传省、市、县稳增长扶持奖励政策,深入挖掘企业发展潜力,鼓励引导骨干企业加快技改力度,激发传统产业新优势。一是做好兴云电缆等招商引资项目的协调服务,促使签约项目落地,落地项目投资建设,建设项目促投产,实现企业早开工早投资早见效。二是做好生产企业的服务管理工作。大力宣传“助保贷”、“惠企贷”政策,通过政府引导资金的杠杆作用,引导和鼓励金融机构加大对企业的融资支持,积极做好与园区管委会、上级国土部门的请示汇报,完善土地手续,增加融资渠道,解决企业生产中的资金瓶颈,促进企业稳定发展;指导企业做好统计工作,确保科学统计,做到应统尽统、应报尽报。三是做好企业的升规培育工作。“稳存量,促增量”,挖掘企业发展潜力,将在2015年中产值、主营业务收入过千万元的昆明超翔、昆明骏美彩色印务有限公司、昆明腾众公司、超翔四家企业作为重点培育对象,加强培育升规,力争年内升规企业2家。

(二)持续优化产业结构

做大做强特色农业。以市场为导向,立足资源优势,调整优化产业结构,完善现代农业体系,积极发展多样性农业,用高新技术,新兴业态,新商业,走出去,引进来等模式发展农业。加快发展蔬菜、花卉两大特色产业,完成粮食种植1.8万亩,产量6300吨;蔬菜播种面积3.8万亩,产量9.6万吨;花卉种植面积0.5万亩,鲜切花2亿枝。加大农业科技投入,支持农业龙头企业发展。完成小朴青蒜批发交易市场建设。稳步推进农村土地承包经营权确权登记工作,农村土地家庭承包经营权流转达51%以上。新增农民专业合作社2个。

促进工业提质增效。调整优化工业经济结构。坚持做大总量与做优质量并举、盘活存量和培育增量并重。鼓励引导骨干企业加快技改力度,强化对青上、劲勋、红海、中天达、云仁、县磷都公司上蒜分公司等支撑性企业的协调服务力度,切实帮助企业增产。新增规模以上工业企业1家。

助推文化旅游业发展。利用上蒜厚重的历史文化底蕴和两千多亩生态湿地,发展休闲、观光为一体的生态旅游。

(三)统筹推进镇村发展

加快建设美丽乡村,推进新型城镇化建设。完善村级公共服务配套设施。持续开展以清洁家园、清洁田园、清洁水源及基础设施建设为重点的“清洁乡村行动”,强化农村环境综合整治。以项目为抓手,做好新农村、整村推进扶贫、农业科技示范项目的调研申报及落地建设工作,实施段七省级新农村重点村,石寨村、下石美、竹园村县级整村推进项目,小朴、柳坝柴河流域农田面源污染综合控制示范工程,完成12个村太阳能路灯维修工程,完成宝兴北贯沟提水灌溉工程建设和红山公墓基础设施建设工程。不断改善农村生产生活条件,提升群众生活水平及村庄品质。全面推进新型城镇化建设,增强城镇综合承载能力,提升城镇综合服务水平,促进区域协调发展镇村统筹发展,新型城镇化与农业现代化协调发展。加大基础设施的投入力度,不断完善教育、体育、文化、医疗、供水、污水处理、垃圾处理等城镇配套基础设施。    

拓宽农民增收渠道,全力实施扶贫攻坚。切实加强涉农资金监管,杜绝任何形式的挤占挪用。提高农业补贴政策效能,充分体现政策惠农增收效应。以市场需求为导向,大力发展特色种植业、农产品加工业、农村服务业,延长农业产业链,提高农业附加值,提升农业市场竞争力。鼓励有条件的农民外出租地,异地发展,促进农民转移就业和创业。加大对农业龙头企业、农业专业合作社等经营主体的扶持和服务,促进对农户连接和带动作用。围绕减贫、摘帽、增收三条主线,加大扶贫开发投入力度和工作力度,完成扶贫到户贷款300万元,开展扶贫培训2230人,农村劳动力转移培训500人,减少边缘贫困人口6人。深入开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”及“六个一批”脱贫帮扶工作,做好农村危房改造、产业增收、社会民生保障及文化信息服务工作,稳步推进贫困村产业发展和基础设施项目建设,增强贫困群众的“造血”功能。

(四)加强生态建设

以滇池水域、湿地、河道等为重点,积极做好管护工作,大力提高管护和执法力度。开展滇池流域村庄综合整治和面源污染治理,完善污水管网配套建设,做好滇池流域农村生活污水处理设施的运行维护工作。在提升滇池湿地生态修复功能基础上,发挥沿湖和河口湿地社会经济效益。加大湿地管护投入,做好湿地内全面提升沿湖和河口湿地景观、品质。做好“四退三还一护”土地流转费兑付工作。全面推进集中式饮用水源地保护和入滇河道水质提升工作,确保柴河水库、大冲水库等2个水源地和3条入湖河道水质考核达标,巩固滇池治理“十二五”项目成果。坚持绿量增加、注重质量提升,继续加大城乡园林绿化力度,全面提升园林绿化水平。完成杨树种植10000株,样板林100亩,义务植树8万株。配合县农业局完成小朴、科地、段七村庄绿化示范点打造任务,配合县农业局完成竹园、小朴1公里道路绿化任务,配合县教育局完成上蒜一小校园绿化任务,配合县民政局完成三沿五区坟山墓地绿化任务。天保工程公益林生态效益补偿29759亩,做好79312.5亩林业资源管护,确保森林覆盖率达32.6%。进一步完善森林防火检查站的基础配套,充分发挥林业员、管护员作用,认真做好森林防火工作。积极开展道路交通、环境卫生、违法建设等综合整治。加大拆临拆违、农房违法加层和无序建房整治工作力度,坚决遏制违法建设行为;加强数字城管工作,抓好“清洁乡村”工程工作;完善环卫基础设施建设;持续巩固“城乡清洁工程”、“国家级生态镇”创建成果,争创12个省、市级先进卫生单位

(五)坚持保障和改善民生

助推社会事业全面发展。继续实施“春风化雨三年行动”计划,加强上蒜中心幼儿园的管理,提升保教质量及办学水平,统筹安排外来务工人员子女入学。义务教育阶段毛入学率保持在100%以上,巩固率保持在99%以上。发挥上蒜工业基地门诊部的作用,切实解决外来务工人员就医困难问题。加强生育政策宣传,做好二孩登记及生育统计工作,加强流动人口管理工作。推进文化体育资源配置均等化,加大公共文化体育设施建设力度,深入实施文化惠民工程。新建七彩云南全民健身工程点1个、农村文化体育活动广场1个。加强石寨山、上蒜人民公社等重点文化遗产保护。

提高社会保障水平。贯彻执行“贷免扶补”和小额担保贷款优惠政策,实现创业带动就业的倍增效应。抓好社保覆盖,确保各项社会保险工作取得较大进展,城乡居民社会养老保险参保率达98%以上;做好城乡居民医疗保险统筹发展工作,城乡居民医疗保险参保率达98%以上;积极开展社会保险全民参保登记工作。实现应保尽保,城乡低保覆盖率达100%  

持续办好一批民生实事:一是实施小朴青蒜交易市场建设;二是实施全镇垃圾统一清运处理;三是完成竹园村、石寨村多功能活动室建设工程;四是完成段七省级重点村建设;五是启动牛广路牛恋段建设工程。

(六)维护社会和谐稳定

继续提升公共安全水平。围绕打造“平安上蒜”,完善社会安全基础设施建设。深入开展争创“一流公安”工作,建立完善长效机制;深入推进社会治安综合治理,依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教、黄赌毒、经济犯罪等违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全;加强村级巡防队的管理,切实发挥作用。

狠抓矛盾纠纷化解。持续开展领导干部大接访、大下访活动,畅通民意表达渠道。认真落实信访维稳工作“一岗双责”责任制。畅通信访渠道,依法及时解决群众反映的难点、热点问题,有效化解矛盾纠纷。进一步强化联席会议功能,建立健全长效机制,积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。

强化安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的规定,完善网格化监管体系建设,强化责任落实。以贯彻落实新《安全生产法》为重点,加大宣传教育力度,督促企业严格落实安全生产主体责任。深入开展安全生产大检查、打非治违和专项整治,加大对重点领域、重点行业和重点企业的安全整治和监管力度,减少一般事故,预防各类重特大安全事故发生。

四、切实加强政府自身建设

坚持依法行政。牢固树立法治观念,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。把职权法定和权责统一意识融入到政府工作的各个方面,将依法行政、程序正当、高效便民要求贯穿于政府工作始终,切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。自觉接受人大法律监督、工作监督,认真做好人大代表建议和县级交办的政协提案办理工作。

保持清正廉洁。认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,持续解决“四风”问题,坚持勤俭办事,珍惜民资民力,把有限财力用到改善民生、加快发展上。牢固树立廉政底线意识,严格执行党风廉政建设责任制,落实“党委主体责任和监督责任”,推行政府及其工作部门权力清单制度。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,凡是重大事项、重大决策,都要经过领导班子成员的集体研究作出决定。在重要工作和重点工作决策上,充分征求班子成员的意见,听取大家发表的意见和看法,并综合形成一致意见。做到民主决策、民主管理、民主办事,制定出台《上蒜镇政府议事规则》。加强三资管理,制定出台《上蒜镇三资管理制度》。

坚持勤政为民。牢固树立群众观念,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。畅通社情民意诉求渠道,坚持政务公开制度。大力弘扬求真务实、埋头苦干的作风,切实精简会议和文件,降低行政运行成本,厉行节约,严控“三公”经费支出,集中财力办大事。坚持为民办实事制度,深入基层,贴近群众,面对面倾听群众呼声,实打实办好惠民实事,及时解决广大群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

各位代表,今后五年我镇经济社会发展任务艰巨,责任十分重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风,团结一致、埋头苦干、奋发图强,为“十三五”开好局、起好步,不断开创上蒜科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!


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